精准脱贫背景下南盘江流域村集体经济发展研究

张芸

中图分类号：F120.3文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）05-00-02

南盘江流域的滇桂黔片区集革命老区 、边境地区 、少数民族聚居区于一体，是国家级贫困县最多，扶贫攻坚难度最大的地区。云南省红河州处于滇桂黔片区内，贫困程度深，贫困人口多。2018年初全州有六个贫困县，540个贫困村、44.07万建档立卡贫困人口，贫困发生率13.1%，部分“直过民族”集中的地区更是脱贫的重灾区，脱贫攻坚任重道远。村级集体经济是确保农村“有人干事”“有钱办事”的重要来源和保证，是保障农村基层组织正常运转，打赢脱贫攻坚战的重要物质基础和载体。本文以云南省建水县为蓝本，把发展村级集体经济与精准脱贫工作联系起来，提出以基层组织建设为载体，发展集体经济为主线，精准脱贫为最终目的思路，对解决南盘江流域内经济发展不充分、不平衡地区精准脱贫路径进行思考。

一、发展村级集体经济的相关扶持政策

2013年，云南省委组织部、省发改委、农业厅、水利厅、林业厅、工商局、扶贫办联合发文《关于开展农村集体经济“红色股份”试点工作的指导意见》指出，发展壮大农村集体经济，增强基层党组织功能是党在农村的一贯政策，各地、各级组织要重视这项工作，积极发展集体经济。

财政部2015年10月印发《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，于2016年启动扶持村级集体经济发展试点工作，鼓励村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等土地，量力而行建设物业项目，发展物业经济。……