煤矿棚户区改造如何融入城镇建设

何承英

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

一、攀枝花市西区棚户区成因及特点

攀枝花市西区作为攀西和川滇交界地区重要的煤炭、建材、电力工业基地，煤炭产业为主要支柱，以国有攀煤集团宝鼎煤矿为主，地方小煤矿为辅。整个攀煤集团由西向东贯穿整个西区。所以整个西区的棚户区改造基本以宝鼎棚户区改造为主。攀煤集团是国家“大三线”建设中，与攀枝花钢铁基地同步建设而形成的国有重点企业，由于“先生产后生活”等历史原因，矿区内的配套设施、基础设施一直由企业承担，由于财力有限，投入不足，配套设施年久失修，现矿区内配套公共服务设施严重不足，不能满足矿区居民的实际生产生活需要。就学、医疗与矿区群众生活难以匹配，道路、水电、消防均不能满足矿区发展所需。

宝鼎煤矿棚户区居民的居住条件和环境恶劣，公共配套设施和基础设施不健全，引发各种社会矛盾和社会问题，引起了各级党委政府和川煤集团的高度重视，各级领导多次视察棚户区。2008年12月17日下午，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆视察了攀煤公司棚户区改造工程，要求有关单位和部门要多渠道筹集资金，加大力度，尽快解决棚户区改造问题。省国资、发改委及攀枝花市委、市政府各级领导，各个部门多次专程了解调研攀煤棚户区情况，并从政策、资金、土地等方面加大帮护力度，共同推进棚户区改造工程。……