四维赋权：脱贫攻坚中“以人民为中心”思想实现路径

李金龙 李明 杨洁

摘 要：“以人民为中心”思想是习近平治国理政思想体系的重要内容，也是高质量打赢脱贫攻坚收官战的题中应有之义。立足于赋权理论，制度—信息—技术—话语赋权构成脱贫攻坚中实现“以人民为中心”思想的基本路径。揆诸现实，脱贫攻坚中制度赋权不到位、信息赋权不充分、技术赋权梗阻以及话语赋权失衡引致“以人民为中心”思想未能充分实现。为此，应在脱贫攻坚中推进制度赋权完善和落实、加强信息赋权沟通和监督力度、促进技术赋权梗阻节点破除和发挥效能、重构话语赋权主体思维并指导其行为等以实现“以人民为中心”思想。

关键词：“以人民为中心”思想;脱贫攻坚;制度赋权;信息赋权;技术赋权;话语赋权

“以人民为中心”思想是习近平治国理政思想体系的重要内容，见诸于贫困治理场域，习近平高度重视扶贫与“扶志”“扶智”相结合，认为贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，要充分调动其主体性，实现共同富裕[1]。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出，要坚持和发挥贫困群众的主体作用，强调扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力，携贫困群众一道进入全面小康社会。可见，实现“以人民为中心”思想是脱贫攻坚的题中应有之义，这对当前高质量打赢脱贫攻坚收官战，乃至后脱贫时代解决精神贫困和相对贫困问题具有重要意义。2012年到2019年，贫困人口从9899万人锐减到551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。……