浅谈PPP项目风险管理及措施建议

周良伟

摘 要：PPP模式的兴起可以有效地吸引更多的社会资本进入到公共服务领域发挥专业优势。PPP模式已经在我国各个行业被推广，极大提高了公共产品与服务的供给效率和质量。本文结合PPP项目特点指出PPP项目风险管理的必要性与重要性，通过罗列出PPP项目实践中常见的几种风险，重点从法律法规建设、风险管理意识、风险分担、风险防范、风险监控等方面提出PPP项目风险管理的措施建议。

关键词：PPP模式;信用;监控;风险分担;风险管理

0 引言

从目前财政部PPP项目库公开的信息可知PPP项目存在投资额较大、社会效益重大、全生命周期长、项目参与方多、合同关系复杂等特点。这些项目特点决定了PPP模式下的各方合作机制如果不能科学合理的进行透明化的风险分担设计，风险事件发生的可能性会大大增加。而我国现阶段在PPP项目风险管理方面还存在不少问题，PPP项目顺利推进的关键取决于科学有效的风险管理。

1 PPP项目风险管理的必要性与重要性

1.1 风险管理是打好重大风险攻坚战的重要举措

2017年7月，中央金融工作会议明确提出“坚决守住不发生系统性风险的底线”的要求。2017年10月，党的十九大报告强调“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的精神。2017年11月，为深入贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，财政部出台《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）。……