深圳“破冰”个人破产制度

周群峰

图/视觉中国

6月2日，深圳市人大发布了《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》，这是“个人破产制度”在中国的首次亮相。

在我国现行法律体系下，公司可申请破产，个人则不能。深圳率先在全国建立个人破产制度，被认为是具有先行先试意义的“破冰”之举。

深圳市人大常委会委员、深圳市人大法制委员会委员孙迎彤告诉《中国新闻周刊》，2006年颁布的《企业破产法》，因未涉及个人破产的内容，被称为“半部破产法”。因此，业内一直呼吁形成完整的个人破产法。“这部条例在深圳的酝酿已经有很长时间。深圳经济比较活跃，个人信贷也有很大规模，但是经常遇到涉及个人长时间甚至终身难以偿债的法律难题。”孙迎彤认为，现在，无论是深圳的需求，还是全国人大法工委和最高人民法院对深圳先行先试的积极态度，都有利于深圳出台该条例，“可以说，这个条例是天时地利人和的一个成果。”

破解“一次创业失败、终身背债”

广东省律师协会破产与清算法律专业委员会主任、国浩律师（深圳）事务所合伙人卢林是深圳个人破产立法的主要推动者之一。

深圳探索建立个人破产制度已历时六年。2014年6月，时任深圳律协破产委主任的卢林，以深圳律协的名义，起草过一个《深圳经济特区个人破产条例（草案）》建议稿，并递交到深圳人大法工委。

之所以起草该建议稿，与他长期从事破产清算工作的经历有关。“深圳经济活跃，超过90%的企业为民营企业，但是很多创业者，并不顺利。……