浅议规范军队建设单位大型工程管理费管理的措施

陈小育 骆继明

军队建设单位管理费是军队建设单位为组织、管理出包工程建设而支出的费用，是工程建设经费的组成部分。大型工程建设单位管理费经费数额多、保障任务重、开支周期长、管理难度大，管理的好坏不仅影响到建设单位大型工程管理费的综合控制，而且影响到大型工程投资的军事经济效益。因此，必须加强对大型工程建设单位管理费的管理。

一、军队建设单位管理费的构成及特点

（一）构成。按开支内容可分为三类：一是公务性费用支出。公务性费用是指在为组织、管理工程建设活动中开支的消耗性费用，包括公杂费、办公用品、业务接待、差旅费、水电费、取暖费等，公务性费用是纯消耗性费用，在保持建设单位正常运行，促进部队工程建设中发挥重要作用。二是保障性费用支出。保障性费用是指为组织、管理工程建设活动中用于支付人员工资、购置工具、维修设备等费用，包括固定资产使用费（房屋、设备、交通工具、仪器、家具的折旧、修理和油料购置等）、工具用具使用费、非编工作人员工资、聘请专家（法律顾问）劳务费等，保障性费用在保持工程建设正常运行，促进工程建设中发挥重要作用。

（二）特点。一是内容的非工程性，建设单位管理费主要用于建设单位在组织、管理工程建设中所发生的服务性、保障性、福利性开支，对工程直接成本没有影响。二是保障的经常性，建设单位管理费用属于建设性费用，但具有维持性费用的一般特征，建设单位为保障公务活动正常进行，每天需要一定量的公务性费用维持正常运转。……