做深做细做实“长宽高”，巡视巡察整改提质效

苏虎彪

习近平总书记强调：巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。狠抓整改落实，做好巡视巡察“后半篇文章”，让高悬的“利剑”落下来，就成为巡视巡察工作的“重中之重”。如何提升整改质效，让巡视巡察成果立竿见影，整改形象立体呈现，应从做深做细做实整改“长宽高”三个维度同步发力。

纵向发力，整改有“长度”

上下联动，拉长整改链条。巡视巡察反馈问题既有点上问题，也有面上问题，不能将视野仅局限于被巡察的单位，而是要放宽视野，将链条拉伸拉长至整个系统、整个行业。政策制定出了偏差，落地落实肯定出问题，无论制定政策跑偏，还是执行政策走样，决策层首担其责，所以整改要全面彻底，务必扩大范围、拉长链条，既抓本级、又抓下级，既抓机关、又抓系统。为确保省委巡视反馈意见整改到位，广安市坚持市县上下联动、全市覆盖，既扎实做好市本级的巡视反馈问题整改，又督促各区市县和园区主动认领问题，举一反三，抓实整改。

追本溯源，延伸整改时轴。要用历史的、科学的眼光客观看待问题、对待整改，把问题置于最初产生的时代背景分析研判，深挖细究、追根溯源，力求了解问题的全貌，从不同时段、不同节点进行分析，从领导层面到普通干部职工思想认识层面进行剖析，看问题的源头发生在哪里，分析问题持续存在的原因在哪里，看患的是“急性病”还是“慢性病”，以此对症下药，才能彻底根治疾病。对“急性病”等方面可立行立改的症状，要制定短平快而又务实管用的“治疗”措施;对需长期坚持“治疗”的“慢性病”等各类顽疾，要制定标本兼治的长效机制，长抓常管，常防长治，确保整改标本兼治。广安市在巡视反馈意见整改中，始终坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合，对个案问题即知即改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音;对面上问题、共性问题，举一反三、有针对性地开展系统治理，建章立制管长远，做到解决一个问题，建立一项制度，防范一个领域。

抓常抓长，深化整改成效。整改是一项长期而又艰巨的政治任务，是一个浩大而又繁重的系统工程，不能只治标而不治本。针对巡视巡察反馈问题，要认真分析研判，完善制度机制，用制度管人管事，把权力关进笼子，避免“割韭菜”现象，从根本上来解决问题。制度规定建立健全了，不是用来做表面文章样板工程的，不是空喊口号让人听、挂在墙上给人看的，重在务实管用、重在执行落实、重在长期坚持。对不落实制度要求或执行制度打折扣的，要动真逗硬、追责问责、形成震慑，以保证制度坚定贯彻执行。唯如此，整改成效才能巩固，执政之基才能夯实，人民群众才能满意。

横向发力，整改有“宽度”

廓开整改思路，善于统筹协调。有的整改任务涉及单位多，牵头单位和责任单位要各司其职，协作配合。对重点难点问题要多层面组织集体研究讨论，对照问题举一反三制定切实可行的整改措施。特别是牵头单位要统筹协调履好责，横向联系服好务，收集情况行动快，汇总成效牵好头。在省委巡视反馈意见整改中，2020年广安市委明确18个牵头单位和30余个责任单位抓好巡视整改，牵头责任单位定期召开协调协办会，会商研究整改措施，落实工作责任，解决重点难点问题。市委整改办牵头组织市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委目标绩效办等单位召开巡视整改会商督导座谈会，对18个市级牵头单位整改事项落实情况进行“四方会审”，完善了整改报告内容，提升了整改质量。

拓宽整改路径，敢于攻坚克难。有的反馈问题历史久远、矛盾错综复杂，整改难度较大，要正确面对，创新方式方法，及时向上做好汇报，善于借力整改。整改的路子要拓宽，方法要灵活多样，要多措并举、多管齐下。广安市针对省委巡视反馈房地产领域乱象问题，坚持以实的举措、实的作风、实的成效狠抓房地产领域突出问题专项整治，制定《整顿和规范房地产市场秩序十条措施》等7个文件，清理并整改问题200余个，追缴欠薪约8000万元，整治成效得到中央主题办和省委省政府领导肯定，省政府尹力省长批示各市州要向广安学习，中央电视台《新闻联播》、新华社、四川电视台、四川日报等中央和省级主流媒体先后予以报道。

扩展整改范围，常于举一反三。抓好举一反三是提升整改质效、杜绝类似问题再犯的关键举措。要养成惯性思维，让举一反三整改成为常态，成为约定俗成的常见方式，成为被巡视巡察单位必须坚决执行的政治要求。凡是具体问题，都要认真反思，拉长时间跨度深入对照检查，从系统治理、行业整顿层面全方位对照检查，从领导干部到普通职工层面全覆盖对照检查，在解决问题时做到由此及彼、由点到面。广安市在2020年的巡视整改中，要求各责任单位认真对照49个巡视反馈问题，由表及里、由此及彼，举一反三、全面整改，确保问题改彻底、改到位。同时，针对共性、普遍性等问题，扎实开展工程招投标、土地出让、执法“放水”、国有企业、招商引资等专项整治，取得了较好的整治成效。

垂向发力，整改有“高度”

政治站位要高。习近平总书记讲，巡视是政治巡视，巡视整改体现的是政治担当，整改不落实就是对党不忠诚。党委政府分管领导要敢于担责，落实“一岗双责”，压紧压实整改责任。责任单位要讲政治、高站位，从思想、意识层面高度重视巡视巡察整改工作，把整改纳入党委（党组）最重要的议事日程。纪检监察机关、组织部门要加强整改日常监督，督促被巡视巡察单位举一反三，全面彻底整改到位。巡视巡察机构要会同纪检监察机关、组织部门，适时开展回访督查，对整改效果进行检验。广安市委在巡视反馈意见整改中，市委班子成员讲政治、敢担当，认真履行巡视整改责任，每季度召开市委常委会研究巡视整改工作;市委书记亲自撰写个人推进巡视整改工作情况报告，3次通篇审核修改市委巡视整改情况报告;8名市委常委每月召开专题会和现场会，细化整改举措，传导整改压力。整改工作领导小组每月召开推进会，听取整改进度，研究解决疑难问题。巡视整改监督检查组每半月开展一次督查，通报整改情况，督导整改落实。

整改质量要高。推动问题解决是巡视巡察工作的落脚点。巡视巡察的成效就是体现在整改的质量上。责任单位要严格整改标准，提升整改质量，工作措施可量化、进展效果有数据。对照反馈的问题，要从整个系统、行业层面来看，整改后干部职工的面貌是否焕然一新、精气神是否变了样;对照权力滥用、问题产生的监管漏洞，整改后看制度机制是否健全、务实管用;对照违反中央八项规定精神、“四风”问题和群众反映强烈侵害群众利益的突出问题，要看措施是否有效管用、问题是否举一反三整改和人民群众是否对整改效果满意，如此等等，都是检验整改质量好坏的重要依据。广安市坚持将“两看”“三促进”要求贯穿巡視整改工作始终，不断提升整改质效。“两看”，即看问题是否整改到位，看长效机制是否建立;“三促进”，即促进政治生态持续修复净化，促进经济社会高质量发展，促进民生问题解决。

整改效率要高。整改要多头并进、同向发力、同频共振，才能确保整改优质高效。责任单位自身要高度自觉，倒排整改期限，从立行立改、限期整改、长期坚持几个层面入手，把问题梳理归类，搞好自查，强力整改。党委政府分管领导要经常督促，日常监督部门要定期和不定期检查，巡察监督要与各项监督贯通融合，适时开展回访督查，行业主管部门要加强监督检查和指导督导，推动责任单位加快整改频率，提高整改质量，按期按质完成整改任务，确保整改取得实效。（作者系广安市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组常务副组长）