公司制改制的法律分析及国有企业完善公司治理的建议

曹辉

【摘 要】2017年以来，国有企业先后完成了公司制改制工作。但时至今日，在国有企业管理中仍然存在对公司制改制工作本质认识不足、对于公司治理体系缺乏基本了解的问题。本文通过对从法律角度公司制改制进行分析，对如何进一步完善公司治理提出意见和建议，希望对国有公司治理体系和治理能力现代化建设有所助益。

【关键词】公司制改制;法律分析;治理体系;治理能力

一、公司制改制的概念及意义

党的十八大以来，党中央站在实现国家治理体系和治理能力现代化的角度，对推进国有企业公司制改革、建立现代企业制度提出了一系列要求，并提出了2017年底之前国有企业公司制改制工作基本完成的目标。

（一）概念。按照2017年7月18日国务院办公厅印发的《中央企业公司制改制工作实施方案》，公司制改制是指将按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记的企业，改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

（二）意义。公司制作为现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企業制度的必要条件。公司制改制有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界，有利于探索建立中国特色现代国有企业制度。此外，通过公司制改制，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离，赋予企业独立的法人财产权，有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，从而激发企业内生活力，深入转换经营机制，实现更好更快发展。……