浅谈市政工程施工现场的安全监管

李金鑫

摘要：市政建设工程项目施工危险性较大，影响工程施工安全的因素多，施工现场极易发生安全生产事故。虽然我国已经建立了相关工程安全生产许可证制度，加强了对市场准入制度的控制，加大了对工程施工现场安全生产的检查力度，但是仍无法杜绝工程安全事故的发生。针对工程施工现场安全事故的频繁发生，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的法律、法规、规章制度，但实际工程施工中，工程项目经理对安全生产的重要性认识不足，施工现场安全生产监督管理力度不够，安全教育培训流于形式;同时施工现场作业人员大多数没有接受过正式的安全生产教育培训，施工作业人员不具备相关的安全生产知识技术支持，在进行项目施工操作时不严格遵守安全技术操作规程进行，自身安全意识薄弱导致施工现场安全事故频繁发生，因此，加强市政工程施工现场项目安全管理具有十分重要的意义。

关键词：项目安全管理;组织管理;技术管理

中图分类号：TU714 文献标识码：B

引言

市政工程的良好开展对促进城市发展以及提高人民的生活质量有着极其重要的现实意义，社会经济的不断发展对我国市政工程安全生产管理提出了更高的要求，现阶段的管理体系已经不能完全满足施工需要。施工企业应完善安全生产管理体系，健全安全生产责任制度，加强对施工现场的监管力度，提升建设单位的管理水平，减少安全事故的发生概率，保证市政工程的质量。

1、市政工程安全管理工作开展的现状

1.1施工环境较为狭长多变

市政工程通常都比较的狭长，并以带状线形的工程呈现，因此和建筑工程对比也更加容易进行流水作业。但因为其工程需要全面的展开施工，所以导致各种管线施工只能够见缝插针的进行，基本是不能实现市政工程施工所需要的流水作业情况。市政工程的施工人员只能够在狭长的施工现场不断的进行位置的调整与角色的变换。并且由于在市政道路工程的施工过程中是需要多个管线施工单位同时进行施工的，所以就导致需要在一定的时间内反复的进行挖开与填土的工作。施工人员也在不断的面临多种施工环境，给其施工内的正常开展也造成了严重影响。这样的背景下，就导致施工企业提前所设置的安全防护设施会被不断的破坏，并且不能得到及时的恢复，造成施工现场的安全风险问题较为严重。

1.2施工现场不能得到完全的封闭

在目前的市政工程施工过程中，需要对施工现场进行封闭，但其所采取的封闭措施只是避免有社会车辆进入施工现场而已。通过简单的围挡设置，是不能将行人与车辆完全阻隔的。但通常市政工程的施工现场周围都是居民楼、商铺与企事业单位及医院。在施工时间内，会对于人们的正常生活工作造成严重的影响，因此有些市政施工现场就不能实现完全的封闭，导致行人与车辆川流不息，甚至施工现场会被人进行围观，对于施工也造成了严重的影响。相对于完全封闭的施工现场，相对开放的施工现场存在着更多的危险因素。

1.3安全生产管理制度不落实

施工现场的安全生產责任不明、奖罚不严、制度不健全，既有制度流于形式，不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班长检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱，工期紧张时，不顾安全照常生产，对安全隐患不能及时、彻底地整改。

1.4安全管理机构和管理人员的素质不能满足实际需要

由于红星路南延线道路工程为我公司第一个市政项目，专职安全员的质量与素质不能满足工程的实际需要，安全员技术素质差，对安全管理知识略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

2、加强施工现场安全管理的措施

2.1切实落实好安全责任制

项目部针对类似工程的经验教训，在开工之前建立健全了安全管理体系，明确了工程参建各方安全生产的职责，提高了各方对安全生产管理的重视程度。成立了项目安全生产领导小组，建立了安全管理领导机构，明确划分了项目部各部门的安全职责，并要求按各自的安全职责履行安全职责与义务。对于参建的各类人员必须具备相应的职业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育。对新工艺、新技术进行事前培训，强化安全风险意识和具体作业安全要求。

2.2树立“安全为本”的安全生产观念

项目部的安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中。在任何一项要素的组织过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使经济上受损，严重者将可能影响企业的形象。因此，统一思想，确立施工安全无小事的观念，将安全生产放在最重要的位置来对待，将安全生产作为工程施工最重要的工作来抓，长抓不懈。

2.3改进监管模式，提高监管效力

施工单位应健全安全管理体制，上到法人，下到岗位负责人，全面落实安全责任制，责任到岗，责任到人，形成岗岗有责任，人人有责任的工作模式。安全监管中要以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，做到定时性监察，随机性监察和随时性监察相结合，严禁通知式监察。监察内容要全面深入，施工现场的安全劳动防护，安全间距，临时用电，特殊环境火灾，触电，窒息事故的预防性措施以及相关基础设施是否符合规范要求等。对于监察中发现的安全生产隐患，一定监督整改，并从上到下追究造成此安全生产隐患的所有人的责任，计入考核，严格执行。如只监察，不追究，日复一日，安全监察将成为虚设。政府部门应进一步加强监管力度，进一步贯彻法人制度。政府部门需要联合起来，加大规范安全文明施工奖项的含金量，例如从招投标开始就对规范安全文明施工提出严格要求，在源头上剔除掉不规范的施工单位，从而提升施工单位法人对规范安全文明施工的重视，提高监管效力。

2.4强化安全教育，提升安全意识

由于施工人员素质参差不齐，必须强化三级安全教育，使安全教育真正落实到实处，而不是简单形式主义和教条主义。对于教育内容也要实用化，全面化，应涵盖施工技术要领，施工安全劳动防护，施工过程可能发生的安全事故及预防措施，文明施工以及相关事故案例等。安全教育中有相似的内容，又有因为施工工程的不同而不同的内容，所以入场教育又至关重要。例如，市政改造或抢修中，遇到通讯电缆，遇到燃气管道，遇到高压电线杆等，应首先通知相关部门，共同制定合理的施工方案，确定安全间距，安全施工方法，安全注意事项等，施工人员严格执行方案，谨慎施工。

2.5提高管理人员素质

市政建设工程开工前，施工现场由项目工程技术负责人对专职安全员和施工队长对进行安全技术交底，结合施工项目现场特点、危险源等重点安全问题进行宣传和教育，项目部组织参与本项目施工的作业人员，尤其是新进作业人员进行施工安全生产教育，组织他们学习相关施工安全技术规范和操作规程、规则、规定。工程项目部每周组织相关人员进行一次安全讲课活动;将安全生产时时放在心上，施工作业班组，每天班前必须进行安全操作讲话，要求作业人员严格执行《安全技术操作规程》，定期对职工进行考核，不达标不上岗。

结语

市政工程关乎民生，与人民的生活息息相关。各政府部门，施工单位务必对于安全施工常抓不懈，大力加强监管，保证市政工程的规范安全文明施工，最大程度的降低安全事故的几率，争取零事故率，从而确保人民生活的长治久安。

参考文献：

[1] 张峰.市政工程施工安全管理现状及对策[J].科技与创新，2016（02）：54.

[2] 周丽，赵续男.市政工程施工安全管理现状及对策[J].工业，2016（22）：7.

[3] 常乔峰，曹志斌.市政工程施工的安全管理[J].建材与装饰，2017（30）：167.

（作者身份证号码：130921198701174836）