民爆物品生产企业事故隐患的应对措施分析

彭 伟

(江西宜丰国泰化工有限责任公司，江西 宜春 336300)

引言

企业安全生产关系到社会稳定和民生安危，民用爆炸物品作为国民经济的基础产业，必须要进行妥善的保管，避免在生产、存储、运输过程中发生爆炸。因此，相关监管部门需要加大监管力度，民爆生产企业要树立安全发展理念，完善安全生产责任，避免重特大安全事故的发生，提升行业安全管理水平。

一、民爆物品生产企业在安全管理工作中存在的问题

(一)政府部门监管不力

新形势发展下，党和国家高度重视民爆物品的安全监管，民用爆炸物品行业政府安全生产监管取得一定成绩，然而仍存在诸多安全监管问题，市县部门未充分发挥监管职责，监管工作往往过于形式化，对企业安全生产状况不明确，监管人员配备不足，流动性较大，存在监管盲区，对民用爆炸物品的运输环节、销售环节的防护措施不到位，加之监管部门之间缺乏有效沟通，导致民爆物品安全生产环境变差，安全生产得不到保障。

(二)民用爆炸物品生产企业管理缺失

民爆生产企业安全投入保障难度大，涉爆案件屡禁不止，严重危害社会公共安全。尤其在2018年连续发生的民用爆炸事故，“4.10”陕西祥盛民爆公司较大爆炸事故、本溪新矿业“6.5”重大爆炸事故，以及河南信阳发生的炸药运输爆炸事故，造成7人失联，13人受伤；安全作为民爆企业的重中之重，部分企业缺乏系统性、专业性的培训管理，安全教育体制不完善，企业管理者由于自身专业素养较差，难以明确定位自身角色，缺乏安全管理的责任心，致使民爆企业埋下许多安全隐患，严重阻碍企业的可持续发展。

(三)市场恶性竞争，产品质量存疑

在供给侧改革背景下，民爆行业产能过剩问题日益严重，企业生产利润下降，甚至运营困难，到目前为止民爆生产企业超过400多家，民用爆炸品销售企业达到2000多家，工业炸药产销量在2013年达到高峰值，民爆行业在市场化过程中，市场主体间恶性竞争，为谋求生存空间，不断加快民爆物品的生产进度，压缩生产成本，弱化产品质量，民爆物品的本质安全性得不到提高，极易引发安全生产事故，部分民爆物品使用企业甚至舍近求远，从距离较远的销售企业购买民爆物品，加剧了安全风险。

图1 2013-2018年中国民爆行业利润总额及增速

(四)生产企业员工安全生产意识薄弱

民爆企业员工缺乏安全防范意识，在工作中随意性较大，在一些问题处理上往往凭借主观经验，人为操作失误现象频繁发生，相关人员职业风险的自我防护措施不到位，部分工作人员没有佩戴安全防护用具，引发安全隐患的同时也造成自身的伤害，企业相关硬件设施不到位，职工群体的人身安全得不到保障，一旦出现问题，员工之间相互推卸责任，将安全生产置身事外。

二、民爆物品生产企业有效应对安全事故发生的对策

(一)政府部门加大监管力度

政府及相关监管部门要加大监督管理力度，加强各部门之间的协调配合，严格查处未经制造、买卖、存储、运输、私通民用爆炸物品的违法行为，定期开展“打非治违”活动，建立监督管理机制，对违反安全生产管理法律法规的企业加大行政处罚力度。加强监管措施的信息化建设，安装民用爆炸物品生产线远程监控系统，实时监测企业生产运行情况，确保稳定民爆行业安全发展。

依据民爆行业的管理政策，合理布局生产销售点，督促生产企业加快工艺设备的更新换代速度，协助企业制定安全事故应急预案，参与安全事故救援和调查工作，加强企业运输安全检查，推进生产企业标准化建设。在国家、政府部门、公安、工商、安全监督等多部门的联合监管下，提高了各部门的工作效率和监管质量，企业安全生产管理水平大幅提升。

图2 民爆监管元素关系图

(二)生产企业建立健全安全管理制度

民爆物品生产企业要提高安全管理实效，建立健全安全管理制度，有效划分各部门之间的职能，在企业安全生产方面加大资金投入，保障基础设施建设，从根本上降低生产过程中的安全隐患。比如，2019年3月14日陕西省介休市义棠煤业放炮事故，作业人员有3人死亡、5人受伤，经济损失严重。为有效避免民爆企业安全事故，企业管理者要做好生产管理过程中的自查自纠工作，严格落实政府及相关部门的各项规定，定期组织安全管理人员开展安全检查工作，重点检查关键设备是否有故障，安全联锁装置是否有效、预存潜在风险，并对排查出来的安全隐患及时整改，彻底排除。

全面做好监控工作，做好设备的维护保养工作，在安全事故发生后能及时启动应急预案，保证企业全体人员的人身安全，不断提升安全风险预防控制能力，及时淘汰不符合生产要求的技术、设备，降低安全生产风险，为工作人员提供良好的工作氛围，提升安全管理水平，降低民爆物品生产中安全事故的发生几率。

(三)核心控制，提高民爆物品安全性

基于现代化信息技术的迅猛发展，民爆生产企业通过建立信息系统管理平台，进行实时动态管理，对于民爆物品的分发和领用做好详细记录，并录入系统，便于做好后续的安全监督工作。民爆生产企业在国家各项政策技术支持下，大力提升民爆物品的安全性能，严格落实库区人防、物防、犬防等措施，避免非法占有和私藏民爆物品，将库房进行升级改造，采用数字摄像机进行监控布防，在监控画面上拟定布防区域、布放时间、撤防时间等，一旦有入侵者，数字摄像机就会马上启动警报，进行远程报警，具有极高的可靠性，系统操作简单，方便维护。

同时通过信息流向监控系统从民爆生产、销售、运输、存储等环节入手，通加强对生产企业的跟踪监测，并与公安机关建立信息联网平台，加强对民爆物品的申请、流向的监管力度，对违法操作规程的，公安机关要依法追究法律责任。执法监管部门提升执法监察力度，坚决遏制恶意倾销等不正当竞争行为，为民爆生产企业营造好的市场环境，实现行业公平竞争。

(四)加强思想建设，强化安全生产意识

民爆生产企业要强化安全生产教育，积极开展宣传教育活动，以反复性的安全培训和讲座形式，加强工作人员对安全生产的重要性认识，加强员工对安全风险的自我防范意识，鼓励员工积极学习先进技术和专业技能，培养相关人员的信息化素养，不断提升自身的综合能力，尤其注重新进员工入场的岗前安全培训，并严格考核培训人员的安全意识等级，稳步提升作业人员的安全意识。在互联网+时代下，充分发挥信息技术在民爆物品安全生产、管理中的作用，建立民爆物品监管平台和预警机制，通过电视、微信公众号等平台进行安全宣传，播放安全事故案例，通过视频的直观感受，加深全体人员对安全生产的认识，组织开展停产反思日活动，扎实安全生产警示教育的各项活动，从根本上加强全体人员的思想建设，始终保持敬畏之心、尊重生命，加强应急救援的演练训练，关注安全生产氛围，提高生产质量，降低生产安全事故发生几率。

三、结论

总之，民爆物品关系到广大民众的人身安全，加强民爆企业安全生产管理是企业生存发展的基础，提高企业管理者和生产者的安全生产意识是企业健康长远发展的必然趋势，监管部门应当加强队伍建设，依法督促从业单位落实相关制度，做好防范措施，有效控制民爆物品安全事故的发生，保障企业安稳有序发展。