全国政协委员冯远：加强“韧性城市”建设让城市持续健康发展

2020年初暴发的新冠肺炎疫情，使我们的城市和社会遭受巨大打击。为切实提高城市面对风险灾害的快速应对能力、适应能力和恢复能力，建议国家加强“韧性城市”建设。

“韧性城市”是国际社会普遍认可的城市建设理念，代表着未来城市发展方向，其基本特征体现在：一是当灾害发生时，城市能够通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响；二是城市能够从灾害中快速恢复，保证城市功能正常运行。

“韧性城市”的建设，是一个系统性工程，建议从政策制度、工程技术、社会管理、文化观念等方面进行系统构建。

一是政策制度方面。要加强韧性城市研究，建立适合我国国情和城市发展需要的韧性城市基本理论、指标体系、规划方法和相关建设管理及技术标准，做好韧性城市规划建设的顶层设计；要建立完善的社会保障制度体系，在灾害发生时为居民提供安全和基本生活保障，降低灾害损失，帮助灾后快速恢复；要建立科学、合理的城市灾害风险评估方法，及时发现潜在风险，为韧性城市建设提供有效支撑。

二是工程技术方面。要将韧性城市理念贯穿城市规划、设计、建设、管理和运维的全过程；将防灾目标和指标分解到城市建设总体规划和其他专项规划中；在传统建筑设计中，考虑“弹性”设计，提升技术预见性；在防灾方面，从建筑抗震、抗洪、抗风的传统设计思维方式向适应性、可恢复性设计思维转变，尽可能减轻灾害对建筑物造成的损伤；……