铁路技术与管理规章

田屿

摘要：随着社会科技发展的进步，我国城市轨道交通有了很大的发展。高质量的轨道交通运营管理，能够保证城市轨道交通的畅通无阻，并为市民提供优质的服务。然而，现阶段我国的城市轨道交通运营管理在人员，市场，管理标准及制度方面仍然存在问题。

关键词：城市;轨道交通;运营管理

以“城市轨道交通运营安全管理模式”为研究对象，以保障我国城市轨道交通可持續发展为背景，通过对国内安全管理的模式的研究和城市轨道交通安全管理的战略分析以及对收集到的事故产生的原因的分析总结提出了一种适合的城市轨道交通运营安全管理模式。

一、安全管理

1.高铁铁路信号与控制系统的组成：

主要由列车运行控制子系统.车站联锁子系统和调度集中子系统组成，还包括一些附属子系统.如诊断与服务子系统.微机监测子系统.灾害信息处理子系统.通信网络子系统.培训子系统等。

2.简述这个CTCS列控系统发展规划：

发展我国CTCS的总体原则是借鉴世界各国经验，结合我国国情路情，制定我国统一的ATP系列技术标准和规范;实行跨专业合作;坚持技术先进.系统成熟.经济合理.等级配置的原则;坚持通信信号一体化的方向，新线建设优先发展基于无线的ATP;坚持新线建设与既有线改造并重，在总体规划的指导下，分步实施，有序发展;坚持机车信号主体化与发展ATP相结合。

3.中国高速铁路列车运行控制系统发展概况：

我国高速列车运行控制系统目前运营和正在建设中的包括即有提速线路200--250km/h的CTCS2级列控系统.客运专线200--250km/h的CTCS2 级列控系统.客运专线300--350km/h的CTCS3级列控系统.京津300--350km/h的ETCS1级和CTCS2级结合的列控系统。

4.高速铁路调度集中功能：

行车调度：在CTC综合显示盘和调度员显示终端上显示在线列车实时状态，自动向车站下达进路控制命令，按时刻表组织列车运行。客运调度：管理客运信息，向车站.车长传递调度命令.为旅客服务。电力调度：监听变电所，分电站，接触网保证电力系统的抢险修复工作。信号设备监控：监视沿线的ATC设备，联锁系统设备和CTC设备，监视调度中心的设备，列车调度电话及专用通信网设备的工作情况，发现异常组织修理，使其尽快恢复正常。

二、国内管理现状

国内大多数城市轨道交通运营公司对于相关问题进行过一些单项的和观点性的研究，尚未形成理论或实际模式，这些办法总的来说具有重现实、重战术的特点，当然也有一部分企业借鉴了国内其他的企业安全管理模式，并对其进行改造，使之适用于城市轨道交通运营管理的运营管理。具有代表性和影响力的主要有以下几种模式：

北京地铁制定了安全管理的具体目标，即“安全可靠、快捷准时，高效运行、出行方便、功能完善、舒心环保”，同时满足不同旅客的不同需求。在次方针的指导下，详细制定了“运营事故处理规则”和“北京地铁服务标准”。并围绕地铁安全特点，公司在加强基础管理的研究和实践，深化“治”“控”“救”管理体系，的同时开展了评选“金手柄奖、全员安全大讨论、安全月”等一系列安全活动，积极推动安全管理工作。

天津地铁运营公司根据鞍钢的安全管理模式，制定自己模式的安全管理目标。以保证乘客安全，保障员工健康为出发点，开展安全管理工作。通过安全生产责任制，企业安全生产文化建设紧急的情况下安全管理等对策加以实施。通过体系认证，合理调整生产责任制与安全生产文化建设的关系，使员工、乘客和公司三者成为利益的共同体。

三、国外管理现状

目前发达国家的城市轨道交通管理主要才用的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念、将涉及行车安全的人，设备，环境等因素实现系统的管理与调度;在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法规化管理。在手段上开发了大量的先进行车安全检测设备，并通过计算机网络技术，通信技术实现了运输安全信息远程集中管理和科学分析。

以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。他们把探索安全管理本途径一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级推展空间，以安全管理的不断不断深化增强企业的市场竞争力，努力达到两者的协调促销、良性循环。推行了以“机务、车辆、公务、电务”等网络系统分开管理，是安全管理更较突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安全生产得到了根本性的改善。

日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”。直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备。这一系列高薪技术的采用，极大的消除了人为的安全隐患。

四、安全管理模式的研究

本人认为安全管理模式就是为实现“安全第一、预防为主”这一方针而组建的安全管理组织形式和安全运营行为方式，去实现安全运营的目的。总之安全运营管理就是优化安全管理系统，建设安全管理模式的过程就是优化安全管理系统的过程。管理系统优化的目标，是使之具有最高的工作绩效，能充分利用现有的技术经济条件，使运营系统发生的事故损失率低于可以接受的水平传统安全管理模式：从已经出现的安全问题本身出发，依靠总结经验教训得出安全管理的方式方法。传统安全管理模式主要有事故管理模式和经验管理模式两种。事故管理模式主要是靠吸收事故教训为主，从事故中总结经验教训从而避免同类事故的再次发生。而经验管理模式则是依靠个人的经验管理，定性的概率比较多，靠直觉凭感觉处理问题。传统管理模式是被动的静态的管理模式。没有抓住信息流这一企业的管理核心，反馈渠道不畅通。

对象型安全管理模式：随着人们对事故分析的深入，安全管理者们对事故进行了更加深入的研究，将事故的原因归结为人得不安全行为、物的不安全状态和环境不良等。于是就产生了从事故原因入手的，带有则重点的对象型安全管理模式。由于环境因素往往很偶然，非人力所能控制，所以人们将关注点投向了人和物的不安全管理因素和管理缺陷。这样，以人为中心的安全管理模式，以设备为中心的安全管理模式就成为这一安全管理模式的主要代表。

过程型安全管理模式：随着社会工业化的发展，产生了城市轨道交通、核工业、矿山等复杂的系统。对于复杂系统，完全依靠设备的可靠性，还不足以杜绝。

五、改善城市轨道交通管理的建议

（1）充分利用政策来协调、控制城市规划与交通规划的协调发展

城市规划时要做长久考虑，在做好规划的基础上，要用政策来保证城市规划的实施，时城市尽量按照规划的方向发展。

（2）积极进行轨道交通基础数据调查工作

交通调查工作由于其复杂性、长期性以及投入较大的特点，限制了此项工作的开展，致使我国城市现状交通调查工作非常欠缺。但是作为城市建设和管理的基础资料，又是客流预测不可或缺的数据，交通调查应该由政府的相关部门长时间、大范围地每隔一定时间就进行一次，不断更新交通情况调查资料。在完全掌握城市的出行规律之后进行客流预测就会更加准确可靠。

（3）城市轨道交通客流预测时要以交通分析为主导

做到定性分析和定量分析相结合，静态和动态相结合，近期规划与远景方案相结合。

六、小结

通过对安全管理模式得到发展历程的分子可以发现，伴随着我国安全理论的更新换代。安全管理模式进入到了一个不断发展、不断完善的一个过程，这个发展的历程证明，全面的系统的观点，预防为主的观念，持续改进的管理方式及规范化的管理思想是建立一套全面、科学、高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。

（作者单位：广州市金领技工学校）