紧抓“双控”体系落实 夯实安全管理基础

杨安礼 李鹏韬

摘 要：为贯彻落实党中央关于“双控”机制建设的重要战略部署，卷烟生产企业自2018年开始推行双控体系。卷包生产车间按照企业各级开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设工作的要求，立足安全管理实际，全面排查安全风险，制定管控措施，通过培训、检查、防护三种管理方式来减弱风险，建立并落实生产车间“双控”体制机制，明确“双控”体系建设关键是要有主观能动性，不是单纯为完成政府的规定才开展双控建设，切实提高风险管控水平，最大限度控制安全风险。

关键词：安全风险;分级管控;事故隐患排查治理

一、深入排查安全风险，制定风险分级管控措施

安全风险分级管控主要针对对象是危险源，从风险分级管控着手，突出了安全管理的预防性。同时，通过安全风险的辨识和风险评估，提高安全管理的预见性。卷包生产车间依据工厂实施方案，结合安全管理工作具体情况，全面排查、辨识安全风险，运用LEC和LS评价法，将风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低度风险四个等级，由不同的层级人员排查整改，充分体现分级管控的基本思想。针对风险辨识的结果和安全网格划分的内容，依照相关规章制度，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善管控措施，遵循消除、代替、管理控制、个体防护的有效层级顺序制定管控措施。落实安全风险责任，建立安全风险分级管控清单。生产班组组织职工对清单进行培训，使职工掌握本班组、本岗位的风险防范措施，制作生产车间安全风险管控公示表、岗位危险源及其风险分级管控清单，安装在生产现场明显部位和岗位现场。全员参与，在制度当中对隐患排查和安全风险分级管控做到明确化。

二、建立事故隐患排查制度，明确各责任人职责

生产车间成立组织机构，负责组织制定并落实“双控”体系建设实施方案及各项管理制度，处理解决“双控”体系建设过程中遇到的问题，确保“双控”体系建设有效开展并不断完善;根据安全风险分级管控清单，制定生产车间各岗位现场安全隐患排查清单记录，做好日常督促、指导工作。对车间隐患排查的层级和频次进行完善，各责任人依据隐患排查清单进行排查，填写隐患排查记录，并建立隐患排查治理台帐。制定《生产车间事故隐患排查管理办法》，并试点开展隐患排查治理工作，在车间范围确定高速设备、除尘室、嘴棒成型设备、嘴棒发射设备、固化库五个网格作为试点网格，开展现场安全隐患排查治理工作，两个月后实现实现所有岗位全面覆盖，隐患排查记录全面使用。

三、落实分级管控制度，提升安全管理水平

班组级隐患排查治理以生产班组和辅助班组人员为核心，充分发挥操作人员、修理人员、班组长对现场安全生产动态掌握及时、准确的特点，通过细化其对本作业区域内的操作人员、设备设施和作业环境等各要素的排查内容，及时纠正违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为，推进落实安全隐患自查自治，形成横向到边、纵向到底的全员参与局面。车间级隐患排查治理以综合检查为主体，由领导、各专业人员等定期对现场进行全覆盖检查，日常由车间安全现场管理员班中检查。对检查或发现问题进行通报、落实整改，从管理层面完善措施。

四、积极推进双控体系，夯实安全管理基础

通过多形式创新开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设工作，确保安全雙防机制建设工作推进效果。分批次对全体职工进行安全风险分级管控和事故隐患排查治理知识培训，对双控体系基本概念，危险源辨识，风险等级，以及车间双控体系建设步骤、方法进行了讲解，做到全员宣贯;体系建设期间开展安全风险分级管控与事故隐患排查治理知识答题活动，做到了全员参与;制作安全风险分级管控与事故隐患排查治理知识问答评价表，通过部门安全检查时的随机问答评价，督促职工学习安全双预防知识，持续优化安全标准，使双重预防机制和标准化考评活动有效结合在一起，车间将安全双预防知识的评价结果纳入月度安全红旗班组和安全红旗机组评比，创优评差，持续推动双控体系建设工作落地生根。将“双控”体系与安全生产标准化结合起来，严格按照烟草企业安全生产标准化规范中安全风险分级管控和事故隐患排查治理部分进行安全检查工作，及时记录好可能造成安全生产隐患的问题，采取行之有效的方法来预防和处理事故的发生。存在安全隐患时，第一时间进行整改，为了有效保证隐患处理的合理性，同时进行验证和复查。

五、结束语

要从根本上确保安全管理质量的提高，必须要对事故隐患排查治理体系和风险分级管控进行优化和完善，将部门对应的各类隐患、风险管控明确化，将区域应急管理工作做好，大幅度提高风险管控水平和隐患排查治理能力，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，生产车间以“双控”内涵和目的为切入点，将“双控”要素融入职业健康安全管理体系危险源和安全生产标准化隐患排查治理并加以落实，快速融入生产车间管理，同时借助职业健康安全管理体系和安全生产标准化推动“双控”体系，坚决遏制事故发生势头，提升事故隐患管控能力，确保职工生命财产安全。

参考文献：

[1]中华人民共和国安全生产法

[2]烟草企业安全生产标准化规范

作者简介：

杨安礼（1975--）男，汉族，陕西扶风人，助理工程师。研究方向：卷烟生产企业安全管理。

李鹏韬（1976--）男，汉族，陕西杨凌人，助理工程师，九三学社社员。研究方向：卷烟生产企业安全管理。