铁路项目设计管理工作探讨

摘要：对设计管理的概念、意义进行了简单阐述，对铁路建设项目各个阶段设计管理工作的主要内容进行了总结归纳，以埃塞WM铁路项目为例，提出了对铁路项目設计管理工作的优化建议。

关键词：铁路项目;设计管理;策划阶段;实施阶段

1 概述

1.1    设计管理的概念

设计管理是工业设计领域的一门新兴学科，目前对其尚无统一的定义，笔者认为对铁路项目来说，设计管理可以理解为是针对项目的设计效率，将设计部门的业务进行体系化、组织化、制度化等方面的管理。

1.2    设计管理的意义

设计是整个铁路项目建设的先驱和关键，在项目建设中处于主导地位。因此，设计管理工作在一定程度上决定了项目的成败，主要体现在以下两个方面：

（1）在项目规划设计阶段，组织设计单位和设计人员根据业主的要求和项目规模，执行项目标准，并控制工程投资。

（2）在项目实施和试运行阶段，组织设计单位和设计人员做好项目施工建设配合服务，确保项目的顺利实施，满足项目功能要求。

设计管理是一个策划和监控的过程。通过设计管理，可以有效实现项目所有者的意图和要求，以确保满足项目标准和规模要求，确保项目进度、质量和投资控制，顺利完成项目，最终实现整个项目生命周期的成本控制和有效管理的运营目标。

2 设计管理在项目各阶段的主要工作

设计管理贯穿于项目全寿命周期的各个阶段。本文根据笔者在埃塞WM铁路项目现场进行设计管理的工作经验，归纳出在项目各个阶段设计管理的主要工作内容：

2.1    项目策划阶段

（1）深入调查明晰建设单位的意图、项目前期相关文件资料、项目审批情况、同类项目的有关信息以及勘察设计单位的有关信息。

（2）协助设计院做好方案设计、可行性研究，避免出现缺项、漏项的情况，确保投资可控。

（3）根据项目特点，编制有针对性的设计管理细则、重点工作内容、资料管理办法等文件，规范和指导设计管理工作，确保各项设计工作按期完成。

2.2    项目设计阶段

（1）审核设计文件是否符合主合同规定的技术要求，设计深度是否满足招标要求;做好技术方案比选、优化工作，本着安全、可靠、高效、必须的原则进行设计优化，降低工程成本。

（2）审查施工图和预算，以确保全部设计内容都符合决策阶段确定的质量要求;确保相关的设计文件和图纸符合场地和施工的实际情况，其设计深度应符合施工要求;保证项目成本符合投资限额。

（3）定期组织进度控制会议，检查设计工作的实际完成情况，并与设计进度计划进行比较和分析。一旦发现存在偏差，立即敦促设计单位分析原因并加快进度。如有必要，应调整或修订原始进度计划，以满足总体设计进度控制要求。

（4）组织设计联络会，明确各专业的设计界面、施工界面、接口管理的内容。

（5）组织施工图报批工作。

2.3    项目实施阶段

（1）组织施工图交底会审、现场设计协调会，监督设计院提供驻场设计服务，及时解决与现场设计相关的施工问题。

（2）组织设计变更工作，包括设计变更流程及设计变更图纸等管理工作，及时解决项目现场的设计技术问题，有效控制项目投资。

（3）收集、整理索赔资料和证据，编制索赔文件，积极配合项目部进行各项索赔工作。

2.4    项目试运营阶段

编制竣工文件、设计管理总结报告，评估设计管理工作效果，为其他项目设计管理工作提供参考。

3 铁路项目设计管理工作的优化建议

3.1    设计管理的服务性

设计管理应服务于项目整体利益，服务于项目的投资、进度、质量目标。以埃塞WM铁路项目为例，中交机电局为中交一公局进行设计管理工作，应在一公局项目管理的投资、进度、质量目标基础上，制定设计管理的相关目标。埃塞WM铁路项目伊始，中交机电局就结合项目经理部要求，以经济效益为中心，以技术先进性与经济合理性相结合为原则，制定了设计管理目标。

3.2    提高设计效率是设计管理的基本出发点

设计优劣直接影响工程价值大小，通过提高设计效率为工程增值是设计管理的主要任务。设计管理应以提高设计效率作为基本出发点，开展设计管理工作，重点进行以下几方面工作：

3.2.1    全过程设计管理

设计管理应贯穿从设计准备到竣工验收的全过程，越早阶段的设计质量对工程价值影响越大，应对每个阶段实施有效控制，并与设计管理目标相对照，如有偏差，及时纠偏。

在埃塞WM铁路设计管理工作中，通过全程参与工程设计管理工作，在设计各阶段及时跟进，分阶段审核设计文件，与EPC规定条款、科研评估意见、初步设计标准、埃塞1号线标准逐条对比审核，从设计源头上最大程度地为项目规避了技术风险。

3.2.2    加强设计优化

设计优化是提高设计效率的主要方式，是提高工程价值的重要手段。基于目前国内铁路设计院的设计习惯，设计优化应该作为设计管理的主要工作，这也是设计管理工作的价值所在。

在埃塞WM铁路项目设计管理工作中，重点加强了对施工图设计原则、施工图设计的审核，检查设计的差项、错项、漏项，在满足合同和设计规范的前提下，结合设计、施工两方面提出了多项优化建议。

3.2.3    重视接口管理

接口管理包括各专业之间的交叉配合以及与相临铁路、水、電等主管部门的接口管理。接口工程的好坏不仅影响本专业工程质量，还会影响工程整体进度和质量，应重视对接口方案、互提资料等的审核。

埃塞WM铁路属于埃塞5号线北段、5号线南段，由土耳其承包商施工建设，5号线与1号线在Awash车站接轨。5号线WM铁路段与土耳其段设计标准不同，没有统一的接口标准，为此项目部多次组织双方设计团队现场调查并召开接口专家对接会，确定了各专业接口设计方案，避免了施工分界模糊、返工等现象出现。

3.3    设计管理标准化

设计管理应向标准化管理方向发展，建立并逐步完善设计管理体系，主要包括各专业各阶段的工程流程、程序文件、信息管理、质量控制点、优化库等。设计管理体系的建立是一个动态的过程，应不断总结经验，改进和完善设计管理体系，逐步实现标准化、程序化、精细化的目标，提高设计管理工作效率。

埃塞WM铁路项目设计管理工作制定了设计协调程序，联络方式、协调机制、设计文件的审批程序等程序文件，通过不断总结和完善形成了包括设计管理工作流程表、常见设计问题库等在内的系列文件，保障了设计管理工作的有序、高效。

3.4    建立良好的沟通协调机制

沟通和协调是影响设计管理效果好坏的关键性因素，设计管理主要需与设计、施工、业主、接口单位等进行沟通和协调。想要提高沟通协调效率，除了管理人员提高自身沟通能力外，良好的沟通协调机制是必不可少的环节。在与项目各参与方沟通过程中，因各方利益冲突，难免会出现沟通协调矛盾。通过建立规范、多样的沟通机制，往往能够平衡双方的利益关系，把矛盾扼杀在萌芽状态。比如，与设计方建立适当的奖惩机制，与业主沟通中将投资控制、进度控制放在首位等，都可充分调动各方积极性，提高设计管理效率。

3.5    风险防范

设计管理风险因素主要包括合同风险和技术风险。对合同风险的防范主要包括对项目外部环境的调查和项目资料的收集以及制定合适的合同条款。对技术风险的防范主要包括技术标准的制定和对质量控制点的把控，切忌为了“优化设计”而违反相关技术标准。

埃塞WM铁路项目设计管理一直以铁路有关技术规范和项目经理部各项技术政策、法规为依据开展工作，做到规范化、标准化，做到一切工作可追溯，有据可查。

4 结语

铁路建设项目投资大、周期长，其设计管理工作复杂而重要，直接关系到项目的投资、质量和工期。要做好铁路项目的设计管理工作绝不是一件容易的事情，这就要求相关人员不仅要有全面扎实的专业能力和管理能力，更重要的是要有认真负责、精益求精的工作态度。

[参考文献]

[1] 骆粦.项目管理[M].北京：北京理工大学出版社，2000.

[2] 李清立.工程建设监理案例分析[M].3版.北京：清华大学出版社，2010.

[3] 张颖.浅论建设项目全寿命周期各阶段的管理[J].中国工程咨询，2010（10）：40-41.

收稿日期：2020-05-08

作者简介：吴中强（1987—），男，湖北潜江人，工程师，从事铁路牵引供电研究工作。