政策视角下的中国非物质文化遗产保护实践*

仇兵奎 许子婵

保护非物质文化遗产作为一项人类共同活动和事业，呈现出较强的系统性和综合性，经历了从静态保护到活态保护，从注重保障文化多样性到更加关注非物质文化遗产对经济、社会和环境可持续发展的驱动与促进的发展过程。我国自加入《保护非物质文化遗产公约》(以下简称《公约》)以来，积极践行《公约》中所倡导的精神，制定并出台了一系列保护政策与法律文件，积极推动保护活动与可持续发展的融合，形成了中国特色的保护非物质文化遗产政策体系和实践模式。

良好的政策环境为保护非物质文化遗产活动的精准施策带来新的机遇。立足于非物质文化遗产内涵，厘清包括《公约》《保护非物质文化遗产伦理原则》(以下简称《伦理原则》)、《实施〈保护非物质文化遗产公约〉的业务指南》(以下简称《业务指南》)(1)《保护非物质文化遗产公约(2003)》，联合国教科文组织编《基本文件》，2018年，https://ich.unesco.org/doc/src/2003_Convention_Basic_Texts-_2018_version-CH.pdf，访问日期：2020年3月15日。以下凡引不另注明。和我国保护政策在内的政策文件所内涵的保护非物质文化遗产活动的机理和涵义，探究我国政策体系的成效和不足，为未来政策过程提供帮助，推动保护活动不断优化，是确保非物质文化遗产可见度和生命力，实现对可持续发展的推动与促进的关键，也是走向科学保护的必然路径。

一、政策语境下的保护非物质文化遗产

(一)非物质文化遗产的结构化分类与保护模式

《公约》明确指出，非物质文化遗产是被……