增强党内法规制度体系建设的科学性和系统性

文_ 张志明 吴瑛琪

党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。1992年，在党的十四大上，“党内法规”的概念首次写入党章。2006年，十六届中央纪委六次全会在党的历史上第一次提出建设党内法规制度体系的重大任务，强调要“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党的制度建设，出台了多部党内法规，党内法规制度体系呈现出前所未有的扎实架构和强大生机。中国特色社会主义进入新时代，作为一个拥有9000多万名党员的世界上最大的执政党，我们党仍需进一步加强党内法规制度体系建设，切实把权力关进制度的笼子里。

一、党的十八大以来党内法规制度体系建设的经验

党的十八大以来，我们党的党内法规制度体系建设逐步进入制度化轨道，初步解决了某些领域无规可依的问题，依规治党取得重大进展。现行中央党内法规共计271部，党的十八大以来制定修订的为193部，占71%。现行中央党内法规包括1部党章、3部准则、39部条例、149部规定、49部办法、17部规则、13部细则（中共中央办公厅法规局：“推进党内法规制度‘供给侧结构性改革’”，《求是》2020年第2期）。通过这组数据可以直观地感受到，党的十八大以来，党内法规制定修订力度之大前所未有，党中央对党内法规制度的重视前所未有，取得的成就前所未有，党内法规制度体系初步建成，逐渐形成制度合力。

覆盖领域加大。……