长三角城市群城市韧性与城镇化水平耦合协调发展研究

周 倩, 刘德林

(1.河南理工大学 安全与应急管理研究中心， 河南 焦作 454000; 2.河南理工大学 应急管理学院, 河南 焦作 454000)

城市韧性是推动城市高质量发展的有力保障，与城镇化水平之间存在着强烈的相互关系[1]。当前，我国城镇化进程快速推进，急剧膨胀的人口与高强度的经济活动导致城市内部结构难以稳定，进一步加剧了城市抵抗公共安全风险的脆弱性[2]。传统城镇化重速度而轻质量的弊端滋生出诸多安全隐患，使城市愈发成为重大公共安全事件的重灾区[3]。据统计，我国每年因公共安全事件造成的经济损失逾6 000亿元。为保障城镇化进程的安全推进，2015年的中央城市工作会议、2016年的中央政治局常委会及2018年的《关于推进城市安全的意见》均多次将城市安全工作上升为“国家命题”，强调城市安全防控的重要性与迫切性，为不同时期的城市安全建设做出重要战略部署。据预测，未来30 年将是我国城镇化发展的巅峰时期[4]。城市韧性作为公共安全领域重要的前沿理论，为解决城市安全风险、增加城市抵御灾害能力提供系统框架。在社会主义新时代，如何将城市韧性理念融入到城镇化进程之中，打造高质量的安全韧性新城市？对未来实现城市良性、可持续发展具有重要现实意义。

韧性概念[5]最早由加拿大生态学家Holling提出，随后逐渐用于城市安全规划和防灾减灾领域，并在美国、英国、日本等国家积累了丰富的实践经验。我国引入城市韧性理念较……