环境约束下的甘肃省城市土地利用效率时空差异及其演进特征

朱立祥, 雒占福, 王启雯, 张 金

(西北师范大学 地理与环境科学学院, 兰州 730070)

土地是自然历史过程的产物，是人类不可或缺和不能再生的自然资源，也是由众多自然因素和人类活动共同作用形成的自然—经济综合体。土地资源在数量上的有限性、位置上的固定性与其供给上的稀缺性要求人们保护土地资源并努力提高土地资源的利用效率。城市土地是人类集中从事生产和生活消费的物质载体，其利用效率状况直接影响到城市社会经济的可持续发展以及城市生态文明的构建[1]。改革开放以来，随着国内市场经济的发展，经济体制和经济增长方式的转变，国内人口基数逐渐增加，导致人地关系矛盾愈加突出。伴随着经济社会的快速发展，城市建设用地迅速扩张的过程中主要占用了周边大量的耕地[2]，对土地资源的合理、节约和集约利用已成为我国土地利用的基本趋势。因此，我国制定了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，城市建设用地粗放式扩张得到了有效控制并且保障了国家粮食和生态安全[3]。甘肃省在全国发展大格局中具有重要的战略地位，处在加快发展的重要阶段，为响应国家最严格的耕地保护政策，于2010年修订了《甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)》，规划将保护耕地、严格控制非农建设用地规模作为重点，在一定程度上为其经济持续、快速和健康发展提供了土地保障。但由于区域间自然条件、经济基础、制度环境等差异，甘肃省城市土地粗放利用的现象依然存在[4]。……