以优化营商环境为基础全面深化改革

刘丹

摘要：优化营商环境有利于推动和促进本地区的经济尽快实现高效、健康和可持续发展。本文深入分析营商环境的涵义及构成要素，探索当前营商环境不足，提出相关优化措施，以期为辽宁优化营商环境提供参考，促进辽宁的全面振兴、全方位振兴。

关键词：营商环境;深化改革;辽宁振兴

伴随改革开放和经济建设的快速发展，我国的营商环境也随之不断改善和优化，逐渐成为现代化经济发展的重要基础。习近平总书记强调要“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为辽宁振兴的第一条要求。《优化营商环境条例》（2020年）为辽宁营商环境的优化和完善提供了相关政策保障和制度支撑。这充分说明了“优化营商环境”在解放发展生产力，加快推进“放管服”改革和全面建设现代化的经济体系等方面起着基础性、决定性的作用。贯彻习总书记的重要讲话精神，坚持解放思想、实事求是，锐意进取、攻坚克难，扬长避短、优势互补，以新发展理念优化营商环境，优化辽宁产业升级，推进辽宁的全面振兴、全方位振兴。

一、营商环境的涵义及构成要素

“营商环境”是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。[1]营商环境主要分为“硬环境”和“软环境”。“硬环境”指基础设施、资金和人才等;“软环境”指政策政务环境、市场环境、法治环境、社会化服务环境和融投资环境等。“软环境”中的政策政务环境是政府为优化营商环境提供的具体政策支持;市场主体在优良的市场环境中实现市场资源配置合理化，对外投资和贸易自由便利化;法治环境针对优化营商环境出台相应的公开透明、公平公正、行之有效的法律、法规和监管秩序。……