岚县2019年经济社会发展研究

李小军

2019年，岚县县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，坚持以党建为统领，改革创新、奋发有为，持续打好“三大攻坚战”，以“三大目标”为牵引，抓好“四件大事”，实现“七个全面提高”，奋力开创全县经济高质量发展新局面。

1 2019年全县经济社会发展情况

1.1 县域经济平稳运行

全县地区生产总值完成49.25亿元，同比增长5.7%;规模以上工业增加值完成32.9亿元，同比增长1.4%;全县固定资产投资完成16.12亿元，同比增长0.6%;社会消费品零售总额完成13.28亿元，同比增长6.8%;公共财政预算收入完成5.53亿元，同比增长3.1%;城镇居民人均可支配收入完成21833元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入完成6206元，同比增长11.2%;城镇登记失业率为2.43%，基本实现年初预定目标。

1.2 脱贫巩固提升成效明显

统筹整合使用资金3.03亿元持续推进“十二大”扶贫巩固提升工程。全力落实“十个一批”后续产业扶持政策，发放外出务工人员技能提升奖补资金共计1554.15万元，全县3.3万人提升技能实现就业，务工总收入达到3.5亿元。各项扶贫政策全部落实到位，投放扶贫小额金融贷款9240.85万元，完成贫困人口“双签约” 11568户14716人。全县最后2个贫困村实现退出，421户850人稳定脱贫，贫困发生率降至0.32%。

1.3 项目建设有序推进

风力发电、光伏发电、精密铸造、新材料等新兴产业项目积极推进。国电投河口二期50MW风力发电和岚县“十三五”第二批8MW村级光伏扶贫电站项目并网发电。虎悦通大蛇头一期风力发电项目主体建成。盛华10万吨精密铸件、晨远10万吨精密铸件加工生产线项目运行良好。国电投河口三期风力发电项目开工建设。继亨20万吨短流程球墨铸造项目积极推进。省级经济技术开发区获批，“三化三制”穩步推进，管委会领导班子配齐，成为岚县经济社会建设和项目转型发展新引擎。

1.4 转型发展势头向好

紧紧围绕省市确定的“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，创新理念驱动煤炭、冶炼、铸造等传统产业提质转型，风力发电、光伏发电等新兴产业蓬勃发展。着力推动特色主导产业三产融合发展，大力发展马铃薯特色主导产业，形成了“土豆种——土豆花——土豆——土豆宴”全产业链，马铃薯种植面积稳定在30万亩以上。精心打造“中国？岚县土豆花风景名胜区”，大力推介108道土豆宴。岚县土豆宴全国推广总部基地及中央厨房项目建成投用。成功举办第十三届面塑文化艺术节、第十九届白龙山旅游文化节和中国？岚县第五届“土豆花开了”旅游文化月活动。三产融合进一步深化。全年共接待游客80万人次，拉动经济增长5亿元，成为全县新的经济增长点。

1.5 城镇化建设水平持续提升

城市品位提档升级。统筹推进城镇基础设施建设和公共服务提升，新增供热面积45万余平方米，完成煤改气5168户。完善城市绿化网络体系，实施了岚河南路带状公园建设工程。县城五路五街行道树进行了补植，栽植各类树木1217株，种植各类宿根花卉20余万株。城乡道路保洁、垃圾处理、绿化养护、环卫设施管理等工作实现制度化、常态化、规范化。每天全县清运生活垃圾70余吨，真正实现了垃圾日产日清。建成区绿地面积达到231.94万平方米，绿地率达36.76%。在全国首届“绿水青山”论坛大会上，岚县荣获“生态文明建设贡献奖”。成功创建国家园林县城，省级文明县城复评、国家级卫生县城复审通过，岚县对外形象不断提升。

1.6 生态环境持续改善

实施造林绿化工作，实施了荒山造林工程5.34万亩，新规划种植地埂沙棘1万亩。扎实开展清河行动，从严整治入河排污口，岚县污水处理厂二期稳定运行，三期推进迅速，普明、岚城污水处理站建成投用，新建污水收集管网7.03公里，改造雨污分流3.12公里。土壤污染防治方面，完成22户加油站111个罐体防渗改造，完成19个片区畜禽禁养区划定工作。打好蓝天保卫战，焚烧秸秆现象基本得到杜绝，淘汰燃煤锅炉84台，排查整治 “散乱污”企业20户，空气环境质量得到持续改善，环境空气优良天数242天，同比增长17%。荣获“中国最美文化旅游县”、“山西省特色花海基地”（土豆花）、“2019中国文旅产业最具开发（投资）价值县”等荣誉。

1.7 民生福祉显著增强

全力推进义务教育一体化改革，发展优质高中教育，中考考生600分以上达到187人，同比增长359%，高考达线总人数251人，同比增长10%，职中高考录取率达到86.5%。人事人才工作开创新局面，全年共招聘各类事业单位工作人员143名，公务员24名，安排见习生55人，开发公益性岗位245个。配售经适房513套，分配公（廉）租房911套，新建保障性住房200套。开展了“喜迎二青会”倒计时100天全民健步走活动。落实农村妇女“两癌”检查项目，完成筛查6650例，完成任务的101.33%，完成0-6岁儿童残疾筛查4例。社会保障体系进一步健全。城乡居民养老保险参保107288人，失业保险参保7654人，工伤保险参保13359人，基本实现法定参保人群全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保152287人，参保率98%。全县共有城镇低保对象575户，1057人，发放城镇低保资金393.86万元;农村低保对象7455户，11775人，发放农村低保资金1776.3万元。救助特困对象1138人，发放特困救助资金543.24万元。

2 存在的困难和问题

一是县域经济整体较弱，产业支撑能力不强，发展质量和效益还不高。二是重点项目建设推进慢，带动性强的转型项目还比较少。企业主体作用发挥不够，部分新建项目手续办理不完善、资金周转困难，项目推进缓慢。三是生态环境保护压力较大，生态文明建设任重道远。四是改革创新还需进一步深化。经济发展内生动力还不强，营商环境还需进一步优化。五是社会事业发展水平与百姓需求还有一定差距。

3 全县经济社会发展对策建议

3.1大力实施乡村振兴战略。科学制定全县乡村振兴一年计划和五年规划。培育发展农业产业化龙头企业。加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设。加强“三农”工作队伍建设，不断提升党支部的凝聚力、战斗力。

3.2积极扶持新兴产业。改变煤铁独大的产业格局。在继续抓好传统铸造等产业发展的同时，注重培植光伏、风电新兴产业的发展，积极引进符合我县发展规划要求的项目，重点扶持县域内现有的非煤产业企业，使其快速发展壮大，进一步优化产业结构。

3.3 加快推进重点项目开工建设。一是督促项目主体加大资金筹措力度和建设进度;二是针对项目推进中存在征占地及补偿方面遗留问题，各部门加大协调服务力度，为企业创造优良的建设环境。

3.4 大力发展电子商务。要加大投入力度、结合我县特色，培育一批具有岚县特色的电子商务企业，把土豆、小杂粮等特产销售到全国各地，提高农民的收入，激活农村消费市场。

3.5保持社会和谐稳定。以民生工程为抓手，不断提高社会保障水平和公共服务供给能力。加大安全生产监督和执法力度，加强食品和药品监督管理，强化大气污染防治，加强社会治安和环境卫生的综合整治工作，促进社会各项事业和谐发展。