新时代实施乡村振兴战略的思考

司文杰

摘要：实施“乡村振兴战略”，是党的十九大作出的重大战略。它是着眼于解决我国社会主要矛盾变化所提出的。现阶段我国社会主要矛盾：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是十九大报告中的重要论述。同时也阐明了目前的亟待解决的任务是发展之间的不平衡不充分问题。而问题的关键又表现在乡村和城市之间生活的不平衡，而乡村发展的不充分更为突出。

关键词：乡村振兴;三农问题;乡村振兴战略

一、引言

1.实施乡村振兴战略的时代背景

党的十九大报告指出，从二〇二〇年到二〇三五年、从二。三五年到本世纪中叶，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。但无论怎么发展建设，都离不开最基本的、最核心的民生问题。农业农村农民问题又是关系到国计民生的根本性问题，所以必须把解决好“三农”问题作为所以工作的重中之重。实施乡村振兴战略，这是十九大报告中的一项重大战略。是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，并将其写入党章，是提升农民幸福感、实现中华民族伟大复兴的必要条件。要想解决“三农”问题必须要有焕然一新的发展眼光，从20字总要求入手，将农民的幸福感作为农村全局工作的切入点。把农业农村的基础业务底子打实，同时要锐意进取、开拓创新，加速农村产业供给侧结构性改革，改变农村生产发展的路径，保证农业现代化的进程持续、高效、健康发展。

2.实施乡村振兴战略的内涵

党的十九大报告明确指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。实施“乡村振兴战略”，是着眼于解决我国社会主要矛盾变化所提出的。目前的亟待解决的任务是发展之间的不平衡不充分问题。而问题的关键又表现在乡村发展的不充分，乡村和城市之间的不平衡。党中央提出的乡村振兴战略，是党的使命担当。乡村振兴战略的20字总要求，打造出了对于农村小康的未来的期许。

“产业兴旺”是发展农村生产力的根本要求，打造农村自身的产业体系，是促进农民增收的关键所在，是实现农民富裕、生态优美的可靠保證。产业兴则百业兴，产业强则百业强。

“生态宜居”是改变村民精神风貌，培育文明乡风、家风、民风的基础。是建设人与自然和谐共生的农村现代化的必然要求。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，不仅可以实现农村美目标，也可以带动乡村旅游的迅猛发展，成为广大游客感受青山绿水、回味乡愁情怀的好去处。

“乡风文明”是农民自身提高素质、增强幸福感的需要。是从根本上解决农民群众的思想问题。在推进乡村振兴中，推动移风易俗、树立文明乡风，弘扬农耕文明和优良传统，提升村民的精神面貌，打造风清气朗的美丽乡村。

“治理有效”是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的基石。党的十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，同时提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。

“生活富裕”就是提高农民生活质量，让农民有持续稳定的收入，经济有结余，衣食无忧虑，全面实现脱贫。不断缩小城乡居民生活各方面的差距，让广大农民尽快富裕起来。

3.实施乡村振兴战略的现实需要

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，不平衡的问题包括城乡发展的不平衡和农村资源的不充分。十九大报告中就明确的讲到“我们依然面临着很严峻的脱贫攻坚形势，城乡之间在发展水平和收入分配问题上依然存在着巨大的差异”。同时乡村振兴战略是推动“五位一体”总体布局向乡村延伸的重要步骤。“五位一体”总体布局是在经济、政治、文化、社会、生态等五个方面开展的。而乡村振兴战略的20字总要求里的五方面内容却加强了“五位一体”在农村的统筹推进。因此，“五位一体”总体布局的推进迫切需要以乡村振兴等战略举措来全面展开和不断深化。

二、实施乡村振兴战略过程的关键点

1.实施乡村振兴要实现的三个转变

（1）从城乡统筹向城乡融合的转变。从字面上就可以看出二者的差别。统筹是统一安排、规划工作，这是由政府单一主导。融合是指融成一体、相互结合，就是城乡一体化。农村和城市的共同发展，不是依附，是资源、优势互补，共荣共生。

（2）从同步发展到优先发展的转变。十九大报告提出，实现新型的工业化、城镇化、信息化与农业现代化“四化”同步发展。同时，又史无前例的强调了优先发展农业农村。这颠覆了发展的顺序，是一个历史性的变革。是建设农业农村发展的工业化和城镇化，而不是过去提出工业化、城镇化进程中的农业现代化。。

（3）从农业现代化到农业农村现代化的转变。从一个方便延展到整个范围，从之前只讲农产品辐射到现在从整个农业农村。不仅仅是产业兴旺还要生态宜居、乡风文明。

2.实施乡村振兴要抓住的三个因素

实施乡村振兴战略，应该紧紧抓住“人、地、钱”三大关键因素。第一是“人”。一二线城市建设猛进。农村闲置的劳动力满足了城市的建设需求。收入高、条件好，造成农村人口流失情况。而留下的大多数都是老人和孩子，他们缺乏生产劳动能力。第二是“地”。“地”是农村农民的根本。解决了“地”的束缚，是农民美好生活的开始。怎样深化土地制度、怎么响应政策号召，都是关乎农民“命根子”的问题。第三是“钱”，“钱”是造成人口流失、背井离乡的一个根本原因。“钱”是农民建设家园的根本动力。

三、实施乡村振兴战略过程中的路径

1.加快供给侧结构性改革，促进农业产业化发展

农业产业化的根本出路在于供给侧结构性改革。产业兴旺是促进农业农村发展的基础，要实施重点产业项目，以深化农业供给侧结构性改革为主抓手。引导农业农村发展符合实际的新道路，推动农业农村现代化。一是要培养打造一批重点龙头企业。龙头企业有一定的影响力和号召力，能够带动周边范围的经济，并且通过分类推动、聚集整合的方法，打造农业产业化的联合体。二是要树立农业品牌。要坚信品牌强农、兴农的观点，树立品牌观，形成农产品的特有的产品品牌定位。从地理、区域、技术为楔入点，形成特有的品牌效应。利用媒体、广告、互联网等进行宣传。使产品和媒体融合，扩大品牌农产品的知名度。三是加快农业农村信息化建设。当前处于信息化的时代，而农村信息化建设水平相对滞后，要想抓着机遇，就要打造信息化的智慧新农村。培育运用互联网+开展经营，加快电子商务发展建设。

2.加快农村体制创新改革，贯彻落实乡村振兴

乡村发展离不开变革创新。实行承包制，制定符合乡村现状的政策，优化政府管理组织机制。把农村改革发展放在首位，逐步提高乡村经济的活力和持久力。例如，提升土地承包的活力，加大农村土地的自主经营权，土地承包权再延伸三十年，实行农业合作化模式，加大对合作化模式的政策支持，资金扶持，提高农民的积极性，让农民在将土地承包的同时，降低农民的压力，更好的提高生产力。同时有利于资本的输入，对于土地大规模承包者而言，有利于稳定投资者的心态，更好的保护耕地，雇佣农民进行农业种植，让农民在获取土地承包资金的同时解决就业，提高收入。

3.加快众创入乡，助力乡村建设

乡村振兴关键在人，要打造一支懂农业、爱农村的队伍，把人才汇聚在农村。一是锻造一批高素质的基层干部。农村基层党员干部是连接人民和政府之间的纽带，是贯彻落实党和国家各项政策、方针的宣传者，要培养基层骨干力量，发挥好基层干部的主动性才能更好的推动乡村振兴战略发展。二是吸引高校毕业生返乡创业。这样无形中就把专业知识带到了土地上，从而以更加专业化水平解决乡村发展中存在的问题。三是营造农民工回乡创业的气氛，加大政策力度支持。农民工回乡创业可以加快农业体系的升级，从而可以最快最有效的实现农村产业兴旺。

4.加快完善农村地区的基础设备，推动经济建设

在加大力度建设新农村时，不仅只重视效益，还要完善文化精神方面的建设。在不断提高农民生活水平上的基础上，也要满足当地居民的精神文化需求，加快完善农村地区的基础设备。这样才可以更好的促使农村居民投入到农村经济建设过程中。这是相互相成，也是消除不充分、不平衡之前的矛盾。在建设基础设备时，需要增大资金投入，去完善农村地区的生活设备和娱乐设备，促使农村经济不断发展。同时当地政府还要建立资金把控的管理部门，确保农村基础设备建设的资金能够真实的落实到实际建设中，从而推动社会主义市场经济建设。