论工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策

李江凌

摘 要：随着我国建筑工程行业的平稳发展，工程建设项目的招标投标环节也愈发规范，法律法规的细化和公平透明的管理使得建筑工程的市场有序运行。本文主要就工程建设项目招标投标过程中存在的问题进行简单分析，探究问题的形成原因并针对性的提出防范对策，希望可以降低工程建设项目招标投标过程中问题的发生概率，保证工程建设市场的平稳有序健康发展。

关键词：工程建设项目;招标投标;主要问题;应对策略

引言：

严格规范工程建设项目招标投标过程是控制工程项目投资成本和保证工程质量的重要举措，这样不仅可以促进工程建设市场的良性发展，还可以有效的降低各种违规操作行为的发生，保证相关交易的公开透明。现阶段的工程建设项目招标投标过程中还存在着诸如违规操作、虚假招标、规避招标、招标排斥以及串通组团招标和场外交易等问题，需要加强监管力度并完善相关的法律规范，优化体制并统一资源交易行为，规范交易市场的运行。

1.工程建设项目招标投标过程中存在的问题

市场经济制度的完善以及工程建设行业的稳健发展使得工程建筑项目的数量和规模较之以往都有了巨大的提升，各大建筑企业之间的竞争也更加激烈和残酷，为了追求更高的效益也对正常的工程建设项目招标投标环节造成了一定的影响，具体的问题表现在以下几个方面：

1.1 违反公平公正原则，违规操作造成虚假招标

工程建设项目招标投标应当保持公平公正，严格按照相关的法律规范进行招标投标的各个环节，但随着建筑工程行业的飞速发展以及市场竞争的日益激烈，个别参与单位为了达到中标的目的采用了违规操作的行为，在开标之前与招标单位进行提前接触，通过各种手段增加中标的概率，甚至于通过行贿等不法手段与相关负责人达成合作，恶意打压竞争对手，表面合法达成中标的虚假招标方式，严重影响到了工程建设项目招标投标的公平公正性，违反了社会基本道德和相关的法律规范[1]。

1.2 非法发包将工程建设项目拆分以此规避招标

工程建设项目数量的增多和规模的扩大，使得工程建设项目招投标成功后的收益也随之上升，相关的企业为了谋求更高的利益，纷纷采取各种方式逃避相关条例的规定，将整个工程项目进行擅自拆分，化整为零或者部分招标，这样可以在规模方面逃避相关的标准限值，提高经济收益。这样的方式可以提高企业的经济效益，但极易造成各主体之间的经济纠纷，甚至会影响到建设工程项目的施工进度和整体质量。此外，还有部分企业通过非法发包的方式将整体工程项目中主体以外的部分如装修装饰等附属项目对外发包给自身所属单位接手增加收益。

1.3 地域歧视设置地域障碍排斥外地单位的招标

工程建设行业的发展推动了市场经济的繁荣，不同地区之间的资源和资金相互流动和交互，极大地便利了工程建设行业的发展，但受到地域差异等因素的影响，地域歧视等状况在工程建设项目招标投标过程中存在，部分招标企业会从投标时间、小标段设置以及政策优惠等方面排斥外地企业，大力扶持本地企业。设置较短的投标时间，无疑为本地的投标企业提供了便利，外地投标企业很难完成相应的投标文件，而小标段的设置则使得外地单位或者企业自动放弃效益不足的项目，甚至于部分招标企业在文件中明确为本地企业提供了一定的优惠条件，极大地限制了不同地区之间的资源和资金交互，不利于工程建设行业的全面发展[2]。

1.4 相互串通对工程建设项目提前预定或组团招标

工程建设项目招标投标的评估标准以报价最接近投标企业均值为佳，部分企业未来增加中标的概率，甚至采用行贿和串通等方式，与招标建设单位提前达成一致，利用其他相关企业陪标，走完招标投标的流程，在内部直接决定中标的对象。另一方面，投标企业还会相互串联组团，将报价集中到了某个特定的区间，进而控制整体均值，中标后组团企业则共享所得利益。这样的行为极大地扰乱了正常的工程建设项目招标投标环节的工作，不利于工程建设行业的健康平稳发展，需要进行严格的规范和约束[3]。

2.应对工程建设项目招标投标中问题的对策

想要解决工程建设项目招标投标过程中的各种问题，就需要从法律宣传以及法律制度的完善、對招标和投标行为的监督以及市场秩序的规范、市场交易操作体制的优化等方面入手，降低各种违规违法行为的发生概率，保证工程建设招标投标的透明公开和公平公正，推动我国的建设工程行业健康平稳有序的发展。

2.1 加强法律宣传和法律教育，提高相关人员的法律意识

工程建设项目招标投标过程中产生各种问题的主要原因就在于招标工作负责人的法律知识匮乏，对于招标和投标行为的相关法律认识较为薄弱，法律条文的不甚了解使得他们对于违规违法操作行为没有正确的认知，进而发生了各种违规违法行为。为了避免类似虚假招标以及恶意串通等状况的发生，就需要加强法律宣传和法律教育，通过聘用专业的律师以及法学专家进行讲座或者开展培训课，提升相关负责人员的招标水平和法律知识，了解招标投标过程中的注意事项，明确违规违法操作的后果，降低各种违规操作的发生概率[4]。

2.2 完善相关的招标法律体系，加大对招标投标行为的监督

我国的法治化进程十分迅速，对于工程建设招标投标的相关规定有效的约束了招标企业和投标企业的行为，但法律条文在个别方面的规定不够详细和具体，对于一些行为的界定不够明确，使得部分企业和单位采取灵活的手段规避法律条文的约束，谋求更高的利益。为此，就需要对关于招标投标过程的法律条文进行细化和适当地修改，结合市场发展的需求对招标投标主体、权利和义务进行更为严谨的规定，增强法律的约束和震慑力，尤其是明确违法操作的后果，减少法律的弹性空间。此外，还需要建立起相应的监管体系，在网络信息技术飞速发展的背景下，借助网络信息技术建立起全方位的监督和评估体系，最大限度的降低违规操作的发生概率[5]。

2.3 对交易行为进行严格规范，构建高效有序的交易市场

工程招标市场的高效有序运行是交易操作行为顺利开展的重要保障，同时资源的合理配置也是相关体系构建的保证。对于招标投标的管理部门而言，需要对招标投标交易的行为进行全面的调查取证，结合实际状况对现有资源进行整合，发挥出市场的引导和服务以及监管功能，对于工程建设项目招标投标交易行为进行严格的规范，并加大对交易市场建设的支持力度，保证市场交易的效率和质量。对交易市场的体制进行优化，统一资源交易行为，统一交易市场的资源配置和交易行为是规范工程建设项目招标投标市场的重要保证，优化交易市场的功能布局，为实际的工程招标投标行为提供更为优质的服务。

3.结束语

工程建设项目招标投标的公平公正性直接影响到了市场交易秩序和工程建设项目的整体质量，鉴于招标投标过程中存在的虚假招标、规避招标、地域歧视以及恶意串通等问题，需要加强法律宣传以及监管，完善相应的法律体系和对市场交易行为的规范以及资源的合理调配，保证建筑工程行业的健康平稳发展。

参考文献：

[1] 陈朱莺.建设工程项目招标投标过程中存在的问题和对策分析[J].福建建材，2018（03）：98-99+52.

[2] 黄雄卫.工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策[J].企业改革与管理，2018（02）：219+222.

[3] 杨晨月.工程建设项目招标投标过程中常见的问题及措施[J].科技创新与应用，2018（16）：259.

[4] 赵俊杰.工程建设项目招标投标过程中常见的问题及措施[J].科技创新与应用，2017（15）：253.

[5] 马小慧.工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策[J].无锡商业职业技术学院学报，2017，14（06）：22-24+31.