西藏自治区特种设备安全与地区经济发展的关系

祎兴旺慕 林杉 次仁曲珍

摘 要：西藏经济的迅速发展，特种设备的使用率也与日俱增，特种设备安全也随之越来越重要。随着特种设备的增多，西藏全区生产力水平稳步提高，促进了西藏经济的发展。但特种设备安全的使用，不能仅依靠政府部门的安全监察，还必须充分发挥市场对供求关系的决定性作用，发挥各相关部门的职能与责任作用，更要发挥企业的主体作用，以及包括社会组织在内的社会管理作用等，形成多元共治的特种设备安全管理工作格局，保障我国特种设备安全使用并投入。

关键词：特种设备;安全;高危;经济发展

一、特种设备安全与西藏经济发展之间的关系

（一） 历史的必然趋势

新中国成立六十多年以来，我国特种设备事业飞快发展，特种设备的安全问题显得越来越紧迫越来越被重视。在这几十年的不断发展中，我国的特种设备安全监管已初步形成了较完整的检验体系和有效的监察管理体制。随着西藏经济的迅速发展，特种设备的使用率也与日俱增，特种设备安全也随之越来越重要。

自《特种设备安全法》颁布以来，我国的特种设备安全事故大大减少，但是目前仍然存在着大量事故隐患未能很好控制，企业主体责任未能落实，市场机制的作用发挥不够以及工作体系还不完善等一系列深层次的矛盾和问题。

（二） 时代的必然产物

1987年，西藏成立了西藏自治区锅炉压力容器检验所开始着手特种设备管理工作，该所是西藏境内唯一一家特种设备公益性，能够进行综合检验和检测机构。该所主要负责全区的起重机械、大型游乐设施、压力容器、压力管道、锅炉、电梯、场（厂）内专用机动车辆检验检测和高耗能特种设备能效测试工作;承担着全区特种设备的制造、安装、维修、改造等行政许可鉴定及评审工作;承担着全区进出口特种设备的安全质量检验工作;参与全区特种设备业务培训工作;承担与特种设备有关的业务技术咨询工作。自该所成立以后西藏的特种设备有了安全的保障，随着特种设备的增多，西藏全区的经济水平也跟着稳步提高，特种设备安全的使用，不仅给我们带来了便捷，而且又能更好的服务于企业生产，促进了西藏经济的发展。

二、如何保障特种设备安全，促进西藏经济发展

（一） 保障特种设备安全的重要性

特种设备的安全必须要有相关单位进行管理和检验。特种设备在使用过程中极易产生新的缺陷，这些缺陷会影响特种设备的正常使用，继而造成重大的经济损失和人员伤亡，为了及时发现并消除这些缺陷，避免事故的发生，确保特种设备的正常使用，就需要对正在使用的特种设备进行定期的、全面的、专业的检验检测。如今，随着特种设备使用率的不断提高，我们应该采取恰当的措施来保障特种设备的安全。

（二） 保障特种设备是必要的

除了国家特检机构对特种设备安全进行技术支持以外，还必须对特种设备使用单位进行监管。近年来，随着信息化的飞速发展，全国已基本实现对特种设备的全面监管，西藏自治区也逐步完善了对设备使用人员的信息化管理，特别是特种设备操作人员的培训，极大程度上改善了企业乱用人的情况。

（三） 保障特种设备是迫切的

特种设备现在是我国仅次食品安全的两大安全之一，如果我们把特种设备监管到位、定期检测、文明使用，那特种设备必定将为我们提高工作效率，给我们生活带来便利，为企业创造盈利，为促进西藏经济发展更大的作用。

三、控制特种设备安全隐患，促西藏经济发展

控制特种设备安全隐患是防止发生安全事故的最好方法之一。我区应该在重大时间节点加强对重点场所的特种设备安全监管，特种设备监管部门以系统性风险防范为指导，从严、从实、从细抓好特种设备安全隐患排查整治，突出检查重点，特别是要加强学校、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园、机场等公众聚集场所特种设备的使用安全，部分极度或高度危害介质、易燃易爆介质在带压特种设备储气罐之类内盛装的，容易引起群死群伤以及重大影响的其它特种设备为重点，进一步排查安全隐患，来遏制重特大事故和重大影响事件。

必须坚持将特种设备安全生产大检查的工作要求贯穿于今后的工作中，对检验中发现的安全隐形隐患，必须确保整改完毕;必须把安全生产最基本的管理工作加大力度抓牢抓实，监督和催促企业安全生产各项规章制度的建立和完善;重视国家的法律法规，坚决检查并处理违法违章违纪行为，逐步构建特种设备安全生产长期有效体制，真正起到避免发生特大事故，降低小事故数量的作用。

除此之外，为扎实做好特种设备使用单位的主体落实情况，追究责任，我区应依法实施全方位、全过程的特种设备安全隐患自查自纠，重点对特种设备是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等方面进行检查，把存在的问题分析清楚，并找出最恰当最直观的解决方案，把问题全部集中建档，主动将自查自纠情况报告当地的监管部门并自觉接受监督。通过构建多元共治工作格局，地方政府、有关部门、行业组织、相关企业的责任进一步厘清。各地不断加强与安监、公安、工信、铁道、住建、交通、教育、水利等相关部门的合作，一并分析特种设备安全法及其相关的法律法规和相关规章制度，联合开展执法大检查、为消除更大的安全隐患、为避免发生不必要的人财损失，做出相应的对策和解决办法，为特种设备行业稳步求进。全系统注重发挥行业组织的管理作用，行业自律和监督机制进一步健全。各地采取有效措施，督促生产、使用单位确保担起安全主体责任，通过畅通信访、12365、公众留言等投诉举报渠道，社会监督的效果进一步显现。通过以上措施，齐抓共管、多元共治的工作格局初步形成。并且，一定要把主体责任、解决方法、资金、时间期限、计划方案"五落实"，发现到期未完成安全隐患整改、无法保证安全的相关设施设备情况，应及时停止使用并主动报告地方政府和上级部门来排除特种设备安全隐患，为我区换来一个安全、稳定、和谐的社会，推动西藏经济加快发展。

四、结论

在半个世纪里，西藏有了历史性的变化，民主改革60年来，在中央人民的关怀和全国人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿态迸发出创造美好生活得巨大热情，推动西藏经济社会实现了跨越式发展，各族事业取得了举世瞩目的历史性成就。当然，我区特种设备行业的从无到有，从机构建立到独立部门，都离不开政府的扶持和内地相关机构的帮助。如今，西藏特种设备检测机构承担着全区特种设备的安全运行，控制着相关特种设备暗藏的安全隐患，保障着西藏道路交通建设的顺利进行，保障着各个在西藏落户的国營私营企业的正常工序，保障着高楼大厦电梯的安全运行，担负着巨大的重任，为我区的经济的发展和社会稳定默默做出着巨大的贡献。

随着国家西部大开发战略的深入发展及援藏工作力度的进一步加大，西藏进入了大建设、大发展、大跨越时期，很多重点工程项目纷纷开工建设或验收，对特种设备检验检测工作提出了更高的要求。政府工作报告中也提到强化安全生产监管工作，坚守安全生产底线，加强安全生产治理体系和监管能力建设。扎实做好生产经营领域、工程建设领域、重点整治道路交通、油气管道、消防等领域安全秩序，坚决遏制重特大安全事故。为此，我区特种设备检测机构需要坚持"特事特办、高效服务"的原则，保障重点工程项目检验检测需要，为重点工程项目顺利实施为我区经济的发展和社会稳定保驾护航。