浅析化工园区安全生产监管策略

马晶

摘 要：化学工业园区的快速建设和发展，在促进当地经济和化工产业发展的同时，也带来了新的安全问题，由于化学工业园区不科学的规划建设和不正确的风险管理方式而引起的火灾、爆炸、中毒以及环境污染事故屡见不鲜。化工园区的现状已成为事故隐患和环境污染的主要源头，安全生产形势十分严峻。因此，加强化工园区安全生产监管就显得尤为重要。本文主要针对化工園区安全生产监管策略进行分析和讨论。

关键词：化工园区;安全生产;安全监管;策略;应急救援

一、化工园区安全生产监管中的问题

1、安全监管不足

在当前很多化工园区当中，都存在着安全监管不足的问题，诸如安全监管执法机构不足、安全监管管理队伍不足、安全监管技术手段不足等，对于化工园区的可持续发展都产生了一定的影响。在化工园区安全管理中，涉及到了园区管委会、园区企业、中介机构、安全监管部门、各级政府等，由于缺乏专门的安全管理机构，难以对各个化工企业的安全管理进行有效协调。很多化工园区的安全管理人员并不具有专业的技术背景，因而没有形成专业化的安全监管管理队伍，难以完成安全监管的任务。在安全监管的技术手段上，虽然已经针对一些重大危险源建立了监控平台，但是相应的配套设施、技术手段等，仍然存在着较大的不足。

2、整体安全规划不足

在化工园区的整体规划当中，对于安全规划，并没有作为转向工作开展，因而很多园区的安全管理存在着较大的不足。目前，在园区规划当中，通常在一个区域中建设不同类型的工业企业，缺乏明确的产业发展方向，也不具有良好的产业集中度和产业链延伸度，因而难以充分的反映出循环经济发展的优势。在一些地区的化工园区中，虽然进行了相应的安全规划，不过在招商压力的影响下，入园准则通常设定为先来先占。而入驻的化工企业往往根据自身占地对总图进行设生，在不同企业之间，缺乏足够的重大危险源间距，因而一旦发生事故，将会产生多米诺效应，造成更大的损失。

3、应急救援能力不足

化工园区作为化工生产活动的集中区域，聚集了大量的设备设施，工艺流程长而复杂，危险源多，风险承载力的大小将影响其安全运行。然而，我国化工园区存在一些共性的问题：有发展规划，无安全规划;易燃易爆和有毒物质高度集中且数量较多;整个化工园区缺乏应急救援资源的整体协调。化工企业储存的危险化学品数量多，操作条件也很苛刻，一家企业发生的爆炸事故很有可能蔓延至相邻的企业。化工园区的应急救援现状具体表现为以下几个方面：（1）应急救援资源缺乏。随着经济的发展，我国涌现出大量的化工园区。由于园区的危险源纷繁复杂，这对化工园区的应急救援提出了更高的要求。然而，很多化工园区的救援物资却非常缺乏。园区和企业只配备了一些处理简单事故的应急救援设施，一旦发生重大事故，企业、园区都不能及时处理;（2）专业应急救援人员缺乏。化工园区可能发生的事故大都比较危险，因此应急救援工作也是一项专业性强、技术性高的工程，这就要求掌握专业技术的人员参与其中。然而，化工园区内真正具备应急救援经验、掌握应急救援技能的很少。一些大中型企业具备丰富应急救援经验的专家又不能及时支持，这就导致了应急救援工作的人才使用效率较低;（3）应急救援的信息沟通不及时。我国大部分化工园区尚未建立统一的应急救援信息平台，化工园区内的很多企业对本园区内的应急救援资源不清楚，这造成了应急救援资源的极大浪费。另外，化工园区内企业之间缺乏必要的联系，尚未建立企业间的应急响应机制，因此应急救援资源得不到很好的整合，一旦发生事故就会给救援与疏散带来较大的影响。

二、化工园区安全生产监管策略

1、运用先进的监控管理系统

化工园区要将先进的信息技术运用于安全监管工作中，在园区内配备数量充足的监控设备，进而能够对整个园区的生产情况进行实时的监控，一旦发现违规行为和不安全因素就能立即采取有效的应对措施，进而确保园区的安全生产。

2、加强化工园区建设的科学规划

化工园区的科学选址和规划是化工园区安全运行的保障。首先，园区规划应该结合当地总体规划，立足于长远。在园区开发建设初期要考虑园区内可能的危险源和危险性，应从当地自然环境特点、地质地貌等多个角度，确立园区选址，避免对周边环境产生不良影响。应按照化工项目的特点，依据功能要求合理划分地块，各地块相互间应满足对安全生产、环境保护及长远发展的要求。园区布局还要考虑公用工程、仓储设施、交通运输、消防工程、绿化等基础设施的建设;其次，实行化工园区准入制度。我国境内化工产品至少有三四万种，按产品大类划分为17个行业、20多个门类。化工产品与产品之间有的互为原料、相互联系，有的没有任何联系。不同地区的化工园区都要具有各自的特色，互相关联企业的要集聚在一起。园区政府要选择科技含量高、产品新以及效益好的项目，避免一些国家和地区将低档次产品或技术落后、污染大的项目转移到园区。同时，对投资者的业绩资质应进行全面、认真的审核。

3、完善化工园区的安全管理体系

完善的安全管理体系是化工园区安全生产的有效保障，其不用投入大量的资金，就能取得良好的安全管理效果，因此，化工园区的安全管理人员要予以充分的重视。在制定安全管理体系的过程中，除了要参考国内外先进的化工园区安全管理体系，还要充分结合化工园区生产的实际情况，确保所制定的安全管理体系能够切合安全生产的实际要求。同时，还要建立相应的监督机制，安排专门的监督人员对安全管理体系的实施情况进行有效的监督，对于发现违反安全管理体系的行为要立即予以制止，并督促相关责任人进行有效的整改，直至其各项操作符合安全管理体系的要求，进而为安全管理体系的有效实施提供可靠保障。

4、完善化工园区应急救援中心

化工园区发生事故后，应急救援中心通过采取有效的应对措施，能够将危险因素控制在一定的范围内，进而将损失降低到最低。因此，化工园区要重视应急救援中心的完善建设工作，提高其救援能力。首先，要加强应急救援人员的培训工作，对整体的应急救援人员进行专业素质的培训学习，并采取有效的考核机制，促进应急救援人员专业能力的不断提高;其次，还要对应急救援中心配备的应急救援设施和器材进行及时的统计更新，对于缺少的设备要及时配备齐全，对于其中具有使用日期的器材要及时予以更新，确保其始终在有效期内，进而为园区的安全生产提供可靠保障。

结束语

目前在全球化工产业中，化工企业逐步向装置大型化、生产连续化发展，化工企业之间因上下游的关系，也逐步聚集到一个区域，形成了多个化工企业集聚的化工集中区，也就是我们所称的化工园区。化工园区的建立加强了各化工企业之间的联系，但是大量化工企业的聚集也使得园区内的安全生产环境变得异常严峻，化工园区内的安全生产监管成为一个无法回避的问题。

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