如何做好油田企业“四供一业”分离移交中的职工队伍稳定

杨景凤

摘 要：由于此次“四供一业”（供电、供暖、供水、供气和物业）系统移交改革涉及面广、单位多、人员多，在“四供一业”系统移交期间，必须坚持“以人为本”理念，既要考虑企业可持续发展要求，也要充分考虑职工群众利益。

关键词：国有企业;“四供一业”;移交;队伍稳定

在推进国企改革中，特别是在推进油田企业“四供一业”移交的过程中，势必触及部分职工切身利益，造成队伍的不和谐不稳定，影响改革的顺利推进。如何在确保国企改革有效推进的同时，最大限度地保障职工利益，保持职工队伍和企业的和谐稳定。企业如何在“四供一业”移交实施中找到“平衡点”。

一、“四供一业”系统分离移交改革中注重思想引导

任何形式的改革，都需要人去实施和执行，也可能会触及部分职工群体利益，对人（包括改革的推进者和利益关联者）的思想教育和引导，影响着改革的效率和成败。油田企业在推进“四供一业”系统移交改革中，紧紧抓住思想教育引导在前这个“牛鼻子”，充分利用企业内的各种载体，采取多种方式，开展“四供一业”系统移交改革政策的必要性、重要性的宣传。

在全面推进“四供一业”系统移交改革之前，油田各有关单位部门就组织人员，认真研读国务院印发的《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，国资委、财政部下发分离移交工作指导意见，进一步明确从2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区的“四供一业”承担相关费用，中国石化集团公司关于“四供一业”系统移交精神，并专门拟定了“全面深化“四供一业”系统移交改革宣传提纲”，对“四供一业”系统移交改革的背景、改革的目的和意义，改革的目标举措，以及改革对企业可持续发展和职工自身利益的影响等进行全面分析讲解。

由于此次“四供一业”（供电、供暖、供水、供气和物业）系统移交改革涉及面广、单位多、人员多，在“四供一业”系统移交期间，必须坚持“以人为本”理念，既要考虑企业可持续发展要求，也要充分考虑职工群众利益。因此，油田提出坚持“两个结合”：一是坚持把“四供一业”系统移交深化改革和群众长远利益相结合。二是把“四供一业”系统移交可持续发展和职工职业发展相结合。并明确了“一个目标”，即：通过改革进一步增强“四供一业”系统移交服务保障能力，提高职工群众物质文化生活水平，实现企业和个人共生共荣，改革红利共创共享。

二、确保“四供一业”系统分离移交过程中队伍稳定

（一）做好政策的宣传和引导工作，为“四供一业”分离移交营造良好舆论氛围和提供有力前提保障。

1、事前宣传。“四供一业”系统分离移交工作由于政策性强，是一次切实为企业减负的改革，在相关工作实施以前，企业成立了相关组织机构，强化“四供一业”系统分离移交政策的宣传力度，并通过在生活区张贴和发放相关政策文件资料，以及组织“四供一业”人员召开专题会等，多渠道、多形式广泛深入宣傳相关政策，让“四供一业”系统人员充分知晓和了解掌握相关政策，为下一步工作的有序推进提供坚实保障。

2、事中引导。在“四供一业”分离移交工作的推进过程中，由于将对供水、供电、供气、供暖、物业等设备设施进行改造，同时在物业管理的分离移交方面也与职工生活息息相关，要结合职工工作和生活情况，在充分调研和摸底的前提下，科学制定出分离移交改造施工方案和协助选聘好物业管理机构，并要针对职工关心和反映出的热点、难点、疑点问题，做好答疑解惑工作及解决好相关问题，及时消除职工思想顾虑，争取得到广大职工对相关工作的认可和支持。

3、事后强化。在“四供一业”分离移交工作完成、实现社会化管理后，一般来说，职工在思想上都还有一个适应和转化的过程，要随时关注职工反映出的一些诉求及思想动态，站在组织的角度，竭力去帮助他们解决生活区实现社会化管理后遇到的一些问题，让他们能充分感受到油田对他们一如既往的关心和关爱，能充分感受到企业大家庭温暖，以此来进一步巩固好此次改革成果。

（二）妥善安置相关单位“四供一业”从业人员，做好分流转岗工作，积极消除职工思想顾虑。

妥善安置“四供一业”从业人员，认真做好从业人员分流转岗及安置工作，是切实维护职工合法权益的一项重要工作，也是消除职工思想顾虑，做好各项工作的一个前提保障。因此，“四供一业”分离移交工作完成后重点做好以下几方面的工作。

1、做好分流转岗工作，消除职工思想顾虑。严格按照相关规定，针对 “四供一业”从业人员业务专长、年龄结构等，兼顾科学和灵活的原则，妥善将相关人员安置到相应岗位，最大限度的可以发挥出他们的所专、所能、所长，真正做到人岗匹配。针对年龄结构偏大的一些人员，可采取人性化的方式，提供一些优惠政策，将相关人员分流转岗到一些相对轻松的岗位，或采取内部退养等政策，以消除他们的思想顾虑和解决他们的后顾之忧。

2、做好转岗培训工作，提升转岗上岗能力。要按照 “四供一业”从业人员转岗后的岗位特点、岗位职责，详细制定转岗人员培训实施方案，可采取专业授课、师带徒等形式，有针对性的让他们重点学习新岗位专业技术知识及岗位职责要求等，以尽快熟悉和掌握新岗位技能知识和岗位职责，较快进入新的岗位角色，从而增强分流转岗人员转岗上岗的适应能力和竞争能力。

（三）畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作，预防和妥善处置“四供一业”分离移交可能引发的不稳定因素。

“四供一业”分离移交实现社会化管理，必然会打破职工的一些福利和实惠，水、电、气、供暖（冷）及物业管理必然按社会化市场价格收取，家属区职工在短时间内可能无法承受这一现实，同时在对相关从业人员分流转岗的过程中，也不可避免地会触及一些人员的相关利益，也就有可能会出现一些不稳定的因素，所以做好以下两方面的工作至关重要。

1、畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作。要通过座谈、走访交流、设置信箱、设立咨询服务点、专人专管等形式，多渠道收集和倾听广大职工对“四供一业”分离移交的意见建议及诉求，切实做好政策宣传解释工作，同时要针对职工群众对相关工作的不理解、不支持，可采取个人谈、集中谈的方式，从人文关怀的角度去做好广大职工群众的思想疏导工作，努力将问题解决在萌芽状态，有效避免问题矛盾的升级。

2、预防和妥善处置可能由此引发的不稳定因素。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，针对职工和从业人员在“四供一业”分离移交工作中，反映出的不良思想情绪和一些不稳定因素问题，建立预防预警机制及制定相关防范处置方案，有针对性地对可能发生的突发性、群体性事件进行有效处置，以确保企业的生产经营正常运转和职工队伍思想稳定。

三、分流安置注重“人尽其用”，促其“行”

在涉及人的根本利益的职工岗位调整和分流安置方面，“四供一业”系统移交始终坚持注重职工“专长发挥”，做到“人尽其用”的岗位调整及分流安置理念，让绝大部分职工在改革中找到适合其才能展示的“新舞台”。

在推进“四供一业”系统移交业务机构调整改革和职工分流安置工作前，油田对涉及“四供一业”单位机构、岗位情况，特别是职工基本情况进行了广泛摸底，全面掌握职工基本技能、特长爱好、职业规划以及家庭等情况，对每个职工的基本情况特别是分流意向等做到心中有数。

总之，“四供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是深化国有企业改革的重要内容，不仅关系到企业的进一步发展，而且也关系到广大职工的切身利益，必须把思想和行动高度统一到顺应改革发展上来，才能更快实现企业的发展目标。

参考文献：

[1]魏旭远;国有企业四供一业移交中做好职工思想工作的策略[J];现代国企研究;2018年第08期

[2]王奥博;国有炼化企业"三供一业"分离移交项目的实施与探讨[J];化工管理;2017年第09期