浅谈电力企业如何推进现场作业人员习惯性遵章

摘 要：电力企业在经济发展中扮演着基础性的角色，随着经济的不断发展，对电力的需求也在不断提高。党中央要求各类企业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。然而，对于电力企业而言，电力生产过程中还是会时常发生安全事故，究其原因还是在人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理的缺陷四个方面，忽视了电力生产过程中的安全规范。

关键词：电力企业;习惯性遵章;习惯性违章;“红线意识”

为确保在各个行业领域发展过程中的电力供应，必须做好对于电力生产的安全管理，如今的发电企业在电力生产的过程中已经将安全生产提到了一个很高的高度。然而，电力生产过程中还是会时常发生安全事故，究其原因还是在人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理的缺陷四个方面，忽视了电力生产过程中的安全规范。本文从人的不安全行为入手，将深入分析人员违章行为会导致严重的后果，怎样努力克服生产过程的习惯性违章，以及如何营造一个人人想遵章的习惯性遵章的氛围。

本文结合电力企业的实际特点，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在电力生产过程中严格控制违章行为，初步建立习惯性遵章的激励机制，努力降低电力生产过程中的不安全事件。

1  常见的习惯性违章

习惯性违章的主体是每一个参与到电力生产过程中的人，其中包括：工作班成员、工作负责人、工作监护人、操作人、动火执行人、消防监护人以及安监人员等等。常见的习惯性违章有以下几类：

1.1  作业性违章

定义：指在电力建设、运行、检修、维护等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。这些不安全行为根据危害程度又可以分为一般作业性违章和严重作业性违章。按照“海因里希事故法则”：每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡，由此解释了导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系。在电力安全生产过程中，一般作业性违章相较于严重作业性违章对危害后果的产生不具备高比例，一般作业性违章就很可能发生产生人员伤害的事件，也就是“海因里希事故法则”300：29：1比例中的300，严重作业性违章让这种可能性加大，直接威胁人员与设备的安全。

1.2  违反劳动纪律性违章：

定义：是指违反电力安全生产过程中为维护集体利益并保证安全生产正常进行而制定且每一个职工必须按照各自岗位职责严格遵守的要求的行为。此类违章是职工主观故意放任的一种不负责任的行为，例如：酒后上岗、值班中饮酒、脱岗、窜岗、睡岗、临时有事，请无关人员替岗等等。往往此类违章会造成严重的后果，因为人的不安全行为被无限的放大了，在这样的违章前提下，什么样的后果都有可能发生，所以这是在发电企业内是严格禁止的。

1.3  指挥性违章：

定义：指违反有关规程、标准、条例和安全技术措施，进行劳动组织与指挥的行为。 人身高风险的作业安全措施未落实，违章指挥开工作业;不具备作业条件，强令冒险作业。发生此类违章一般都发生于管理人员或技术骨干人员身上，他们掌握着作业班成员的作业安排权利，又不告知或完全告知此项工作的危险性，或者盲目自信可以掌控整个作业环境，于是就会发生指挥性违章，此类违章往往会造成他人人身伤亡的严重后果。

2  坚决遏制习惯性违章的势头

为了达到人人遵章人人反违章的目标，在企业内部必须开展一场全员参与的习惯性违章狙击战，针对习惯性违章必须发现一起处理一起，坚决遏制习惯性违章的势头。具体做法可以按照以下几个方面来逐步开展：

2.1  全员树立安全生产理念

通过手机即时通讯、企业公众号、邮箱等各种喜闻乐见的宣传途径，使得全厂职工都能够树立“违章就是事故”、“未遂就是已遂” 、“不处理违章就是违章”的理念，使得违章没有任何借口和滋生的土壤，营造一个全员参与安全生产的氛围。

2.2  建立健全各种违章管理制度

电力企业可以梳理近年来多发频发的违章行为，将所有的违章行为分门别类，按照工作票违章、高空作业类违章、起重作业类违章、高风险作业类违章、动火作业类违章、个人防护用品类违章等几个方面进行大致的区分。

2.3  做好制度的宣传培训考试工作

通過基层班组安全学习日活动，对每一个安全管理制度都要进行宣贯，可以借助考试的手段进行测试。个人认为比较好的做法是：先让所有人员自学，再通过“人人上讲台”的平台，让指定的人来对所有人员进行讲解自己对某一个制度的理解与解读，让其他人员来指出讲解的不足或者偏差点，营造互相讨论的氛围，在相互讨论的基础上准确把握现场的违章带来的危害。还可以借助考试、面试等多种手段方法检验每一个员工的学习效果，确保制度的宣传工作做的彻底。

2.4  严格执行宣传培训过的制度

在充分学习宣传制度的基础上，剩下的就是严格执行制度了。反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管理原则。公司（含外包）每一位员工都有反违章的权利和义务，发现有违章行为，均应立即制止，坚决守护“不处理违章就是违章”的理念。

3  初步营造习惯性遵章氛围

为了给电力生产现场营造一个整体习惯性遵章的良好氛围，我们可以借助通过考核曝光、积分排序、降薪下岗等手段，让违章没有土壤，让遵章得到实惠，旗帜鲜明的树立“违章就是事故”、“不处理违章就是违章”思想。

3.1  严格落实制度

积极推行违章积分、曝光、连带考核和达积分档次离岗学习制度，违章就要扣除相应的积分，奖励就要增加相应的积分，让积分的多少成为员工兑现收入的依据，让能够主动安全做事的人得到实质的奖励。

3.2  做好正面和反面典型

一定要树立违章积分高和低的员工待遇之间的差距，这样做的目的还是为了保持反违章高压态势。甚至可以连带考核部门领导和企业主管领导，培养作业人员拒绝违章作业、不安全不工作的良好习惯，使员工不敢违章。

4  深入推進习惯性遵章的本质安全型企业的建设

要在公司系统建立所有生产现场的员工不想、不敢、不能违章的长效机制，确保电力企业生产过程中的人身和设备安全，必须要积极深入推进习惯性遵章的本质安全型企业的建设。

4.1  完善自动化防护能力

首先，我们要加强现场设备的安全防护和自动化保护的完善。从设备上逐步推进本质安全，让设备具有自主智能判断功能，并且将判断的结果与现场作业人员做互动，得到现场作业人员的再次确认之后才会执行相应的命令，这样通过技术手段就可以使得设备具备容错的能力，有效的降低误操作、误整定、误送电等严重的违章行为的发生。

4.2  过程智能管控

其次，探索实施运行操作和检修作业全过程智能管控的技防措施。加强视频监控系统建设，对现有的工业电视监控系统进行升级和完善，尽可能的全方位、全过程的实施监控，相关人员可以通过授权软件对现场的每一项工作进行有效监督，对于发现的违章行为可以及时纠正，还可以将其影像资料保存下来作为教材使用

4.3  初步建立本质安全型电力企业

最后，在不断的技术改造和升级中，融合人员规范行为、劳动防护用品的完善、急救能力的培养以及齐抓共管的制度，深入推进习惯性遵章的本质安全型企业的建设，初步建立一个本质安全型电力生产企业。

5  需要达到的效果

随着习惯性遵章制度的建立、宣传、执行，甲明显感觉到不适应，总是感觉有很多条条框框在约束自己，让自己不能高效的完成任务，与之相反的是，乙依旧在按照规章制度的要求按部就班的完成任务和提高自身的技术水平。

6  结论

打造企业本质安全是企业的性质所决定。安全是企业永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是社会稳定的前提。目前，打造习惯性遵章的本质安全企业已具有一定的条件，是维护企业广大职工最基本生存权利的要求，推进习惯性遵章可以有效的实现本质安全型电力企业的建立。

参考文献：

[1]田雨平.李庆平.田大伟《电力安全生产管理知识读本》[M].北京：中国电力出版社，2010年9月

[2]国家发展和改革委员会编《电力安全生产监督管理办法》[M].浙江：浙江人民出版社 中国电力传媒集团，2015年5月

作者简介：

李绍山  男  1985年7月生 现就职于广东大唐国际潮州发电有限责任公司，主要从事火力发电厂安全生产监督管理。