如何推进中小学校内部控制的有效运行

谢飞 贵阳一中

加强内部控制，有利于促进中小学校各项经济活动的合法合规进行，同时有利于确保资产的安全及其高效利用[1]，对于财务信息的完整性、真实性保障、防范舞弊以及预防腐败和全面提升教学服务管理质量，具有显著的促进作用。

一、中小学内部控制现状

（一）控制意识落后

由于学校管理者只注重教学、科研等工作，因此对学校的财务以及财产管理不够重视，缺乏内部控制管理观念，对学校内部控制建设认识不足。片面的认为内部控制与教学管理之间没有联系，在此情况下，多数教职工对内控管理工作也缺乏重视，错误的认为内部控制不是自己责任，未能意识到内控管理对学校管理工作的重要意义。学校内部控制制度的建立工作中，领导以及教职工等并不积极[2]，甚至完全处于被动状态。就财务管理而言，更多关注的是财务核算，以致于会计监管工作难以有效发挥作用，最终导致学校资产利用不合理，这在很大程度上影响了学校的内控管理工作执行效果。

同时，多数中小学校内控工作由会计人员负责，学校财务人员又是管理人员，未接受过专门的、系统的以及长期的教育培训，缺乏内控管理方面的经验；同时，内控管理工作中，多表现为对法律法规不熟悉等现象，内控管理工作中容易出现错误。加之部分财务人员自身的责任意识淡薄，在内部控制管理工作中难以发挥积极作用[3]。

（二）控制制度漏洞

除了人员思想、意识上的缺陷，目前中小学校还普遍存在制度上的漏洞与缺陷。……