疫情防控中基层应急社会动员的逻辑、机制与优化策略

徐 明，郭 磊，任 韬

(1.中国社会科学院大学管理学院，北京 102488； 2.首都经济贸易大学统计学院，北京 100070)

2020年农历跨年之际，一场没有硝烟的战“疫”，牵动着全国人民的心。新型冠状病毒感染的肺炎疫情不断扩散，从武汉波及全国，疫情防控已成为当前国家治理面临的头等大事。新冠肺炎疫情发生以来，举国行动，全民动员，我国采取了最彻底、最严格的防控举措，打响了疫情防控的人民战争[1]。从冲锋在前的医护工作者到紧张攻关的科研人员，从闻令而动的人民子弟兵到联防联控的基层一线，从抓紧复工复产的生产企业到捐款捐物的慈善公益人士，各行各业、各种社会资源和社会力量都被动员起来，唯有人人行动、户户参与、万众齐心、众志成城，才能打赢这场疫情防控阻击战。

疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控中，基层社区是最基本的组织单元，也是外防输入、内防扩散最有效的防线[2]。守住这条防线，就能阻断传染源，切断传播路径，阻止疫情扩散蔓延。在社区层面开展协调有序的基层应急社会动员，能最大程度地保障人民群众的生命安全，稳定社会与民心，对于打赢这场疫情防控攻坚战起到至关重要的作用。统筹做好疫情防控和民生保障，对基层社区来说，既是一次大战，也是一次大考。如何做好社区疫情防控工作，做好社区的基层应急社会动员工作，已经成为当前基层社会治理面临的严峻挑战。基于以上背景，本研究旨在阐明基层应急社会动员的现实逻辑，理清社区疫情防控中的基层应急社会动员运行机制与运作模式，运用多案例研究法分析基层应急社会动员存在的问题，并提出切实有效的优化策略。……