善用制度优势破解学前人员流失难题

王季军

摘 要：2014年，武侯区为提高区域教育优质均衡发展水平，建设中西部教育现代化核心区，针对公办学校活力不够、教师绩效工资杠杆不灵、教师数量不足等问题，在武侯区委、区政府领导下，区教育局主动作为，财政、人社、编办多部门协同推进，区委深改领导小组指导把关，探索出“管理自主、教师自聘、经费包干”的“两自一包”学校管理模式。

关键词：两自一包;制度优势;学前行业

成都市第三十八幼儿园是2017年9月开办的教办园，在“两自一包”管理模式下，致力于探索用好“人权、财权、事权”自主的政策优势，以解决教师队伍的稳定、发展问题。

一、 隐忧：学前行业人才短缺、流失率高

学前教育行业因待遇低、压力大、上升空间有限等原因，行业人才短缺、教师流失率高的问题十分突出。2018年中央电视台新闻频道曾做《记者调查：幼师为何留不住？》，调查显示，学前教育人员从业三年内离职率非常高，甚至许多幼教专业的学生一毕业直接转行。根据《中国教育报》针对网络上131位学前教师进行的问卷调查显示，其中31%的教师有了离职的想法，或已经离职，排名前两位的离职原因是“工资低”和“工作压力大”，而造成工作压力大的原因中，检查、考核多以63.2%的比率居首。据西南大学教育政策研究所估算，按照师生比1：7计算，到2021年，我国幼师缺口将达到200万，这是中国学前教育专业学生11年的总和。

面对严峻的人才形勢，成都市第三十八幼儿园在开办之初即纳入了武侯区“区域教育综合改革试点”，实行“两自一包”管理模式，即“教师自聘、管理自主、经费包干”。……