公立高等院校内控建设探索

陈梦柳

摘 要：内部控制理论在企业已经发展的如火如荼，行政事业单位的内控至今仍然还在探索。公立高等院校受制于本级政府，又有高校宽松自由的文化特色。如何进行内控建设是个值得讨论的问题。本文从行政事业单位内控建设的由来开始，提出公立高等院校内控建设普遍存在的问题，最后探讨一些可行的解决方案。

关键词：公立高等院校  内控建设  全员参与

行政事业单位内部控制建设以印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）（以下简称《内控规范》）为依据，该规范自2014年1月1日起在全国各级行政事业单位正式实施。由此，内部控制从单一的企业扩展到了行政事业单位。之后又出台了一系列的行政事业单位内控相关制度，使我国行政事业单位的内控建设又迈进了一步。但是没有针对公立高等院校（以下简称高校）的特定的内控规范制度。高校内控道路艰难且漫长，各公立高校需要结合自身的特点，从中摸索出一套属于自己的模式，用内控约束业务，使内控为业务服务。

一、高校建立内部控制体系的必要性

（一）内部控制是高校管理的重要环节

内部控制是为了实现既定的目标，通过各项制度、程序等，对经济业务的风险进行管控。高校是为了培养优秀的社会主义建设者而建立，是公益性事业单位，也是隶属于各级政府的事业单位。近年来随着国家经济水平的提高，政府机关对教育的投入越来越大，对高校管理的要求也越来越高，高校稳定健康的运作至关重要。……