国有企业集团管控体系构建思路与建议

王振

摘 要：国有企业集团管控体系建设是提升集团公司管理水平，提高运营效率，促进企业集团做大做强的有力保障。本文从国有企业集团母子公司关系出发，针对集团管控存在的突出问题，提出管控体系建设的思路和对策建议。

关键词：国有企业集团  管控体系

一、国有企业集团管控容易出现的问题

对于国有企业集团公司而言，如何对子公司进行管控至关重要。国有企业集团是以控股子公司方式从事国有资本的经营管理和运作，实现国有资本的保值增值主要是通过对子公司的管控来实现的。当前，国有企业集团公司对子公司企业的管控面临两个方面问题：一方面是管的太宽太死。典型的一些转制成立的国企集团，或者是由集团出资成立的子公司，受制于原有管理体制惯性，集团总部对子公司的管理习惯于行政科级管理，存在集团总部过多介入子公司经营业务。这容易导致母子公司之间权责不清、效率低下，子公司对母公司容易形成路径依赖，影响到经营效益。另一方面是管的过松过散。特别是一些新划转到集团的子公司，存在管控不到位，子公司各自为政，集团协同效应无法发挥。一些投资类的公司，或者是多元化的集团公司，如果管控不到位，就会发生子公司脱离主业、业务繁杂，经营风险不可控等问题。

二、集团管控体系的构建思路

集团管控体系建设必须从其企业实际和发展要求出发，坚持“一企一策”，一般而言需要考虑如下因素：