高校实施新政府会计制度的问题与对策研究

陈玉萍 涂扬堃

摘 要： 新政府会计制度实施以来，问题逐渐显现，对高校财务工作产生一定影响，迫切需要全面梳理总结问题，促进高校更好的落实新政府会计制度，改进财务工作。本文通过阐述高校实施政府会计制度存在问题，提出对策建议，以期对高校实施新政府会计制度提供借鉴意义。

关键词：新政府会计制度  问题  对策

一、高校实行新政府会计制度重要意义

高校旧的会计制度以收付实现制为核算基础，虽能较好反映行政、事业单位核算主体预算执行情况。但该体系无法科学全面反映高校资产、负债及高校实际办学运行成本，不能为高校管理提供更科学的会计信息质量。新政府会计制度构建“财务会计与预算会计适度分离并相互衔接”的“双体系”“双基础”“双报告”会计核算模式。该模式通过“平行记账”衔接方式，在同一套账中实现“双分录”，同时反映财务和预算会计要素，形成财务和决算双报告。既保留旧制度中高校部门决算报告需要，又满足财务报告需求，提高高校会计信息质量，更精确的反映高校运行成本，助推高校科学、全面实施绩效管理。

二、高校实施新政府会计制度存在问题

（一）财务队伍素质跟不上新制度要求

一是新制度刚执行，很多财务人员对制度理解不透彻，造成业务“平行记账”时混淆核算基础。二是有的财务人员长期执行《高等学校会计制度》，形成思维定势，短期内难以适应以权责发生制为基础的核算方式，部分业务仍旧采用收付实现制核算，导致制度执行与预期存在偏差。……