浅析工程建设各阶段全过程审计控制重点

刘欣 齐阳

近年来随着国家对高等教育事业的资金投入加大，高等院校办学规模也不断扩大，为适应新形势的要求，各高校积极完善基础设施配套，纷纷建立新校区，工程项目急剧增加，现已成为了高校内部审计工作的重中之重。由于规模化的工程建设投资巨大、建设周期长、专业技术高、不可控因素多等特点，传统的事后审计已无法满足其合理控制造价、防控风险、提高投资效益的需求。因此，积极探索和实践建设工程全过程审计势在必行。

全过程审计模式按审计主体可划分为：高校内审部门自行审计模式、完全委托造价咨询单位审计模式和内、外审相结合的审计模式;按審计介入的程度可划分为：对建设工程从立项开始到竣工投入使用全程介入的审计模式和对建设工程部分阶段介入的审计模式。由于目前多数高校的大中型建设项目采取的是内、外审相结合的分阶段介入审计模式，下面内容均在此模式下进行分析。

一、招投标阶段审计控制重点

此阶段主要对资格预审文件、招标文件和招标答疑文件进行审计。其中招标文件是投标单位响应招标和签订合同的主要依据，其编制水准对控制工程造价的意义不言而喻。对招标文件的审计应注意招标文件的合法合规性和招标内容的完整完善性，重点在工程量清单和控制价的编制和对拟签订合同条款的审核。

工程量清单的编制失误是引发施工变更索赔的重要原因，精准的招标控制价能有效预防投标单位高价围标。……