十陵派出所：使命在肩，守好成都“东进桥头堡”

钟翔伟

十陵派出所位于四川省成都市东部、龙泉驿区西北角，辖区总面积约27平方公里，实有人口约23万（户籍人口约7.2万）。辖区内有重点企事业单位4家、成都大学和长江职业技术学院等高校2所、大型二手交易市场5个、农民集中安置点16个，境内穿插多条高速路和城市主干道，是2021年第31届世界大学生夏季运动会运动员村所在地，是实施成都市“东进”战略的第一站，有“东进桥头堡”之称。

近年来，面对人口倒挂结构、拆迁安置、租住群体庞大等多种因素制约，如何改变“各类案件多、矛盾纠纷多、治安热点多、安全隐患多”的被动态势成为当务之急。十陵派出所立足新时代、把握新要求，深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，始终坚持“发动、组织、依靠”辖区群众，结合自身实际、发挥特色优势，不断破解老生常谈的“旧问题”和发展遇到的“新阻力”，真真切切将口号体现在行动上，行动体现在落实上，落实体现在成效上，成效体现在群众满意上，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、坚持党建引领、对党忠诚，着力提升民、辅警队伍凝聚力和战斗力

2020年4月26日，一篇题为《十陵所出了个“铁拐李”》的报道登上龙泉分局主页，记录了十陵派出所民警轻伤不下火线、用心服务群众的一幕，展现了基层民警的忠诚与担当。这也是十陵派出所“对党忠诚”教育成效的真实写照。

近年来，十陵派出所始终牢记政治建警、对党忠诚的要求，坚持将党建工作放在第一位，创新开展学习教育活动，统一民、辅警思想，打造坚强战斗堡垒。

（一）把落实支部党建责任作为第一前置。坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署，班子成员带头落实“一岗双责”，营造团结和谐的党建工作氛围，以党建责任的落实和党内活动的深入开展促进业务工作及队伍建设双提升。

（二）把深化思想政治建设作为第一要务。集中组织学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，以及中央、省、市重要会议精神，做到理论学习有计划、有内容，筑牢民、辅警思想政治建设根基。

（三）把丰富教育活动载体作为第一支撑。将加强和创新基层党建工作贯穿公安工作的全过程，坚持开展“周二微论坛”“周五党建会”“每月谈话日”等主题活动，通过老党员讲传统、新党员谈认识、观看红色影片和谈心谈话等多种形式，深入交流心得体会，把学习成效转化为推进各项工作的强大合力，保证真正起到实效。2019年，派出所党支部荣获四川省公安机关首批“最强支部”称号。

二、坚持聚力共建、共治共享，着力提升社区深度治理和矛盾化解能力

紧紧扭住警务工作与社区治理深度结合这个关键点，全面拓展矛盾纠纷多元调解工作纵深，积极探索警校共育群防群治新模式，汇聚最强民力形成层层递进、整体联动的防控工作格局。

（一）推动民警进社区任职参与事务决策。推动10名党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记，迅速完成从“局外人”到“家里人”的工作角色转变，从“单打独斗”到“共建共治”的工作方式转变。通过积极参与社区事务决策，统筹用好“派出所、巡逻队、城管队、网格员”等街面巡逻力量，从入户解决难题、源头化解矛盾等最小单元、最小细胞抓起，调动更多资源推进社区治理工作，实现警社联动、优势互补，产生了“1+1>2”的叠加效果。

（二）组建高校义警队拓展群防群治途径。挖掘、整合高校、企事业单位等社会民力资源，助力辖区平安建设。2018年11月，十陵派出所率先在成都大学建立首支完全由在校大学生组成的义警队伍——“成大义警”运行以来，开展防范宣传、校园巡逻、文明劝导、安保执勤、涉外案事件翻译等工作350余次，收集治安线索21条、社会舆情18条，在校园防盗、防诈骗宣传等方面取得了突出实效。2019年上半年，又在长江职业学院和青龙湖湿地公园先后组建了“长江义警”和“青龙湖义警”，最大限度挖掘民力资源，共同构建“平安不出事”的社会治安环境。

（三）“一核多元”大调解深化矛盾纠纷调处。十陵派出所对标矛盾就地解决的“枫桥经验”，构建以党政牵头为核心，人民调解、治安调解和职能部门“大调组”等“一核多元”的矛盾纠纷调解机制。通过人民调解员驻所专职调解纠纷、民警进企业社区妥善化解矛盾和街办职能部门联动大调解等方式，形成了互联互通、上下衔接、左右配合的大调解工作格局。2019年5月以来，累计调处矛盾纠纷856件，调解纠纷占比72%，成功率达98.56%，涉及协议金额432万元，实现了调解主体归位、释放有限警力、提升群众满意度的目标。

（四）打造社区警务站前置警力警务触角。为加强与基层群众性自治组织的衔接、配合，促进警务工作与社会治理深度融合，十陵派出所立足实际、因地制宜，先后成立石灵社区警务站、友谊社区警务站，实行7×12小时开门办公，服务群众，就近处警，有针对性地开展巡逻和化解矛盾纠纷，真正成为“老百姓家门口的派出所”。

三、坚持警务创新、服务于民，着力提升巡逻防控和服务群众工作质效

以深化警务工作改革创新作为服务实战的重要导向，进一步统筹资源、内部挖潜，以“服务群众为主导、打击防范为重点、因地制宜为基础”作为创新工作的着力点和突破点，不断提升打防和服务群众工作的精确性、主动性和时效性。

（一）从“实战性”出发。组建了一支完全由综治力量构成的便衣捕现队伍——“灵猫”便衣捕现队，根据治安实际和警情态势，科学施划巡逻防控线路及时间段，在案件高发地段和复杂场所有针对性地开展防控工作，促使多个治安热点区域“降温”，成效明显。自2017年成立以来，共挡获违法犯罪嫌疑人员41名，协助破获案件60余起，追回被盗手机16部、电动自行车7辆、现金17300余元，街面犯罪打击成效明显，菜市场内扒窃案件大幅度下降。

（二）从“细微处”创新。研发出一款材质透明、存取方便、安装简单、成本低廉的手机防盗安全盒，有效遏制了网吧内手机被盗警情，基本杜绝了辖区网吧手机被盗案件。之后在网吧手机防盗盒成功推广应用的基础上，针对大学校园内篮球场手机被盗案时有发生的情况，再次研发了篮球场手机防盗安全盒，有效压降了此类警情。

（三）从“精准率”突破。自主研发了“关爱之家”精神病人管控微信小程序，有效解決了精神病人管控工作存在的“走访不及时、监护管理缺位、信息共享不充分”等现实问题，做到事前有预判、事后有预案，确保精神病患者得到合理、全面、科学的服务和监管，三年来未发生精神病人肇事肇祸案事件。目前“关爱之家”已在多地进行推广，并荣获公安部“全国公安智慧行”三等奖和四川省基层技术革新三等奖。

（四）从“满意度”着手。主动成立“一站式服务窗口”，简化办事程序，减少重复环节，缩短办事过程，着力打造亲民、便民、利民、爱民的派出所服务窗口，让老百姓在家门口就能办上证件。自开通以来，年均接待、服务群众3万多人次，为辖区群众提供户口、护照和居住证件办理服务2.7万件，真正把公安工作做到老百姓的心坎儿上，进一步提升了人民群众的获得感和满意度。

四、坚持纪律严明、宽严相济，着力提升队伍职业认同感和集体荣誉感

严治之军，所向披靡。十陵派出所始终把纪律和规矩挺在前面，要求民、辅警系好“安全带”、设立“高压线”，树立底线思维。每周所务会上，带领全体民、辅警学习《警示录》，持之以恒正风肃纪，确保队伍纪律严明。同时，坚持从严治警和从优待警相结合，重点打造警营沙龙、观影室、阅览室、健身房等功能分区，为民、辅警提供安心舒适的学习、交流及休息环境，大力营造拴心留人的警营氛围。重点组织业余文娱健身活动，利用工作闲暇时间，组织开展“青龙湖骑行赛”“节日茶话会”“周末健康跑”等形式多样的活动，取得了融洽同事友谊、放松身心和促进身体健康的实效，不断增强了队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

（作者系四川省成都市公安局龙泉驿区分局十陵派出所所长）