浅谈机械制造企业双重预防机制建设

刘平光 杨宗良

摘要：机械制造企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有利于控制风险，消除隐患，从而减少事故发生，确保企业安全、稳定发展。本文结合企业实际情况，总结相关经验，就机械制造企业开展双重预防机制建设工作进行了探讨。

关键词：机械制造;安全管理;双重预防机制

机械制造企业生产活动中涉及的设备设施种类多、工序多，可能发生火灾、爆炸、起重伤害、機械伤害、触电等事故。为有效防范风险，消除隐患，机械制造企业需要建立双重预防机制。

一、风险分级管控体系建设

通过风险分级管控，能够全面识别企业可能存在的安全风险，通过采取安全管理、过程控制、个体防护和应急处置等措施，及时有效地控制各类风险，从而避免和减少事故隐患。

（一）危险有害因素辨识

结合机械制造企业的特点，本文将生产区域划分为装卸区域、机加工区域、热处理区域、试验区域、仓储区域、公用辅助区域等6大块[1]。结合可能发生的事故类别，各区域的危险有害因素辨识如下：

（1）装卸区域：机械制造企业有的原材料或产品质量很大，作业过程中需要使用起重机械、叉车、电动（手动）葫芦等设备，可能发生车辆伤害、起重伤害等事故。

（2）机加工区域：原材料需要切割、车削、铣削等多个作业工序，加工过程中，需要使用车床、铣床、钻床、磨床、切割机等设备，此类设备存在锋利、旋转等部件，可能发生机械伤害、触电、其他伤害等事故。

（3）热处理区域：为了提高材料的机械性能，消除残余应力，有的机械制造企业设有热处理工序，热处理过程需要使用网带炉、淬火炉、回火炉等设备，处理过程中还涉及甲醇、酸碱等化学品，若设备存在缺陷，员工操作不当，可能发生火灾、灼烫、触电等事故。

（4）试验区域：产品生产加工完成后，其规格、强度等是否符合规范要求，需进行检查、测试，材料、半成品和产品试验过程中需要使用手持电动工具，以及金相试验机、冲击试验机等电气设备，可能发生触电、其他伤害等事故。

（5）仓储区域：仓库是产品和半成品的集散地，仓储作业人员需对各类材料、部件进行分类、搬运、堆垛。仓储区域内使用行车时，可能发生起重伤害;叉车运输过程中可能发生车辆伤害;若物件放置不稳，掉落会导致物体打击;仓库内的电气设备漏电，操作不当，可能发生触电事故。此外，化学品仓库可能发生火灾、爆炸、灼烫等事故。

（6）公用辅助区域：机械制造企业的公用辅助设施主要有变配电设施、污水处理设施、锅炉等，电气设备操作可能触电;污水处理设施的水池、罐、井等处，可能发生淹溺、中毒窒息事故;锅炉本体有缺陷，或维护、使用不规范，可能造成容器爆炸，其高温部位保温措施不好，可能导致灼烫事故。

此外，厂区和车间、仓库范围内可能涉及各种危险作业，若教育培训、安全措施不到位，可能发生火灾、爆炸、高处坠落、中毒窒息、触电等事故。

（二）安全风险评估

机械制造企业可采用LEC等方法对各类风险进行评估定级，安全风险划分为低、一般、较大和重大四个等级。

评估过程中，针对锅炉、行车等特种设备缺陷或维护不到位，动火作业、有限空间、高处作业等危险作业未履行审批手续、安全措施不到位等易造成严重事故的情况，建议将风险等级从严确定为重大或较大。

各区域风险点的风险等级确定后，在公司总平面布置图上采用红、橙、黄、蓝对不同场所进行标色，形成风险管控“四色图”[2]。

（三）安全风险告知与分级管控

针对所有辨识出的风险，应根据国家、行业、企业相关安全生产法规标准和制度，结合企业生产实际，制定相应的风险控制措施。通过教育培训、班前会、现场张贴告知卡等方式让员工熟知所在班组、车间存在的安全风险及其管控措施。

编制风险分级管控清单，针对不同等级的安全风险，明确相应的责任部门和人员，风险的等级应与管控层级相匹配，如重大风险由公司领导层级负责管控，较大风险和一般风险由各部门（车间）负责人管控。

二、事故隐患排查治理体系建设

（一）编制排查表

隐患排查治理的首要任务是明确要查什么，结合机械制造企业的实际情况，可将隐患排查划分为安全资料文件排查和现场排查。资料文件排查的内容可根据法规标准和企业制度进行编制。现场排查表需结合风险辨识的结果进行编制，以风险点为基本单元，依据相关法规标准，按照作业场所、部位、设备类别等对现场排查的内容予以编制。

（二）开展隐患排查

根据企业制定的隐患排查方案，针对公司的各类设备设施和场所，以及现有的管理制度和记录，开展各类排查工作。主要负责人要组织并定期参与隐患排查。部门和车间负责人每周至少开展一次本部门（车间）的隐患排查。班组长对所负责区域的隐患排查工作每天开展1～2次。安全管理部门专职安全管理人员每日进行安全巡查。

（三）隐患整改

排查人员对查出的隐患及时开具隐患整改单，写明隐患位置、隐患类别、隐患内容、整改要求等信息，下发至责任单位。责任单位整改完成后及时反馈，排查部门、安全管理部门组织验收，对隐患进行闭环管理。针对较大隐患，整改前应采取相应的预防措施。

三、双重预防机制两个要素的关系

风险分级管控和隐患排查治理，作为双重预防机制的两个组成要素，相互之间既有区别又有联系。两个要素的衔接点就是风险管控措施。安全风险辨识、评估、分级工作的主要成果是明确了各风险点的管控措施，对隐患排查治理工作起着指引的作用，而隐患排查治理过程对风险辨识是否全面准确、管控措施是否有效进行确认和提升。因此，双重预防机制的两个组成要素之间是相辅相成的。

四、结语

机械制造企业在安全工作中，充分利用双重预防机制这把利剑，就能够清除机械制造企业的不安全因素，切断事故链，避免事故发生，保障企业持续、安全、稳定发展。

参考文献：

[1]张春雷.A公司安全生产风险评价及风险控制研究[D].南京理工大学，2016.

[2]上海市应急管理局.上海市企业安全风险分级管控实施指南[Z].2019-5-24.