供给侧改革背景下“空心村”互助养老探究

吴芳芳 刘素芬

摘 要：中国老年人口不断攀升，而农村青壮年劳动力外流，农村在养老供给中面临更大的困难。时下流行的互联网+养老以及医养结合养老模式在农村缺乏发展土壤就无法发展，而偏远农村逐渐出现空心化，养老的供需不平衡问题愈发严峻，深化农村养老的供给侧改革势在必行。本文通过案例探究“空心村”互助养老模式，发现存在资金不足、社会参与性较低、缺乏专业性人员的困境，继而提出要宣传互助共享的养老思想、鼓励乡贤参与养老事业、鼓励互助集体发展特色产业进行创收、鼓励大学生村官参与互助集体建设等举措推进互助养老模式的完善。

关键词：供给侧改革;互助养老;空心村

中图分类号：C913.6   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）07-0061-03

中国老年人口规模日益庞大。据统计数据显示，截至2018年年底，我国60周岁及以上人口达到24 949万，占总人口的17.9%;其中65周岁及以上人口16 658万，占总人口的11.9%[1]。而农村老年人口的比例接近大半，但是由于农村家庭结构转型，青壮年劳动力外流，农村在养老供给中面临更大的困难。虽然在2009年中央就开始试点推行“新型农村养老保险制度”，希望在国家制度层面规范政府、集体以及个人的养老责任，但是由于各个供给主体缺乏协调供给能力，农村中养老供需不平衡的问题仍然较为突出[2]。

由于部分农村落后的发展、低下的农业生产效益以及严重缺乏的农村发展机会造成人口流失，部分边远山区的农村逐渐空心化的现象，农村“养儿防老”的传统观念在新时期也面临挑战。……