上高县硬核举措打赢脱贫攻坚战

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜收官之年。习近平总书记指出：“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。”为坚决打好打赢脱贫攻坚战，上高县以创新“四种打法”、关注“四类人群”、拓宽“四条路径”、稳定“四支队伍”、打造“四个平台”为抓手，采取硬核举措，攻坚拔寨，确保上高人民与全国人民同步进入小康社会。

一、创新“四种打法”，在决战决胜上攻坚克难

1.开展全面普查。聚焦脱贫攻坚效果真实性和准确性，在全县各行业扶贫部门和乡镇进行分类普查，为省级普查打好基础，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。

2.实施挂牌督战。统筹资源力量，紧盯全县脱贫攻坚中的重点难点，聚焦7个贫困村、9个贫困人口较多的村、剩余408名未脱贫人口、70名易致贫易返贫人口，努力把脱贫攻坚短板补得再扎实一些，把基礎打得更牢靠一些。

3.强化监测预警。重点监测存在返贫风险的脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，建立“户申请、村核实、乡审核、县审定、部门响应”的实时监测和预警防范工作体系，及时落实帮扶举措，确保不返贫、不致贫。

4.注重转型衔接。紧跟脱贫攻坚新形势，提早谋划，及时部署，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，构筑脱贫成果巩固长效机制。

二、关注“四类人群”，在精准帮扶上持续发力

1.关注未脱贫户。上高县农村还有未脱贫户408人，城镇贫困群众1553人。这些未脱贫人口大多是整户无劳力、丧失劳力的纯兜底保障户或因病、因学支出较大的贫困户，针对这类人群在政策支持上给予倾斜，帮助他们实现稳定高质量脱贫。

2.关注脱贫监测户。加大脱贫监测户摸排力度，把脱贫不稳定的贫困户及时纳入监测范围，强化帮扶措施，用好“防贫保险”，坚决防止返贫。

3.关注贫困边缘户。针对贫困边缘户，加强档外帮扶，确保政策精准落实到位，把边缘户纳入“防贫保险”范围，努力确保不致贫。

4.关注疫情影响贫困户。加强受疫情影响贫困户摸排，密切跟踪调度，积极协调各方力量加以解决，努力降低疫情影响，确保贫困户如期脱贫。

三、拓宽“四条路径”，在稳定增收上多点发力

1.提升产业带贫益贫增收。坚持长短结合，以短为主，建成葛根产业基地2000亩，槟榔芋产业基地5000亩。强化扶贫产业与贫困户的利益联结，采取带动贫困户自主发展产业、贫困户认购托管、就业务工、资产收益等多种方式，带动贫困户291户727人增收。全力推进消费扶贫，建立县级扶贫产品目录库，录入扶贫产品8大类71种，依托上高电商园（益农信息社）、政府机关食堂和县城大型超市，搭建线上线下消费平台，加大政府采购扶贫产品力度，构建社会扶贫工作格局。

2.全力做好稳岗就业增收。建立健全以村为单位的贫困劳力就业务工台账，推动就业招聘信息进村入户，促进贫困户与辖区工业园区、产业基地、扶贫车间等用工企业的精准对接，帮助贫困户稳岗就业。进一步规范公益性岗位开发设置，做好就地就业兜底保障。强化职业教育和技能培训，累计培训贫困户885人次，进一步提升贫困户就业增收能力。

3.强化综合保障政策增收。建立加强农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对制度，对符合低保、特困条件的，按相关程序及时纳入，实现应保尽保。常态化开展残疾证下乡办理工作，进行上门服务，实现应办尽办，累计办理残疾证963人次。

4.发挥扶贫项目增收功能。加大扶贫项目监管力度，切实发挥扶贫资金在促进村级集体经济发展方面的作用，强化村集体对贫困户的帮带能力。推行产权集体所有、收益集体分配，按照差异化原则，确保资产收益和光伏类扶贫项目收益用于扶贫，带动贫困户增收。

四、稳定“四支队伍”，在攻坚力量上凝心聚力

1.稳定村“两委”队伍。强化村支部书记对村级脱贫攻坚工作负总责制度，做到政策、情况和措施“一口清”，同时，村“两委”明确具体人员抓脱贫攻坚日常工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。

2.稳定驻村工作队伍。原则上驻村第一书记和工作队不作调整，强化驻村干部日常管理，加强业务指导和培训，提高驻村干部帮扶能力和驻村帮扶成效。

3.稳定结对帮扶干部队伍。抓紧抓实结对帮扶干部管理，不随意更换调整帮扶干部，把帮扶干部队伍的稳定性作为考核有关单位脱贫攻坚工作的一条底线要求。

4.稳定创业致富带头人队伍。深入推进创业致富带头人培育由简单化“办班”向系统性“育人”转变，加大对其创业项目的跟踪服务，及时帮助解决实际问题，支持发展壮大，切实发挥好创业致富带头人带贫作用。

五、打造“四个平台”，在彰显特色上大放异彩

1.打造“爱心超市”精神扶贫平台。把“爱心超市”作为对贫困户日常管理的平台，按照村自评、乡统筹、县抽查的原则，由县扶贫办统一标准进行监督管理。着力丰富“爱心超市”的内涵，加强与农村“幸福食堂”的有机结合，增添“爱心超市”的活力。

2.打造乡镇站所联动互助平台。建立乡镇扶贫工作站与其他站所的联席会议制度，统筹研究解决本乡镇脱贫攻坚具体问题，改变扶贫工作站“单打独斗”和“大包大揽”的工作格局。

3.打造城乡扶贫一体化平台。将农村扶贫与城镇脱贫解困工作同步管理、同步推进，在工作部署和政策落实上相互衔接，在信息沟通上互通有无，坚决防止“两张皮”。

4.打造宣传展示平台。认真做好脱贫攻坚总结宣传，广泛开展“决战决胜脱贫攻坚”大型主题宣传，系统发力营造强劲声势，全面展示全县脱贫攻坚实践探索、典型模范与显著成效，充分彰显攻坚中蕴含的中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，传播好决战决胜的“上高声音”。

作者简介：罗意然，上高县政府副县长。

■责任编辑：朱晨光