推进“五长共治”聚力“四城联创”

金世杰

2020年是松原市“四城”联创的关键之年，宁江区作为全面提升城市效能的主阵地，积极打造在党委统一领导下基层党建与基层治理协同共进的领导体制和责任机制，全面启动“五长制”基层治理体系建设，推动城市综合治理网格化、精准化、多元化，切实提升社区居民群众的幸福感、获得感和安全感。

一长双责，全面压实“网格化”责任

宁江区委抓好规划指导，区直包保部门协调解决重大问题，逐级明确“五长”工作任务。按照总街路长负总责的原则，实行街道党工委书记、街道办事处主任“一长双责”制，落实定人、定岗、定责“三定”责任制，实施走片、反馈、协调、处置、督查“五步”管理流程，发挥“一线指挥部”作用。街路长由社区党组织书记担任，统筹协调辖区内各领域工作，整合调动网格资源，强化书记带动作用。社区干部作为网格长，负责网格内管理工作，上联街路下接小区，将网格工作拓展到楼栋。楼栋长、单元长优先推选楼栋内在群众中有一定威信、善于做群众工作的党员和居民群众担任，楼栋内没有合适人选的，由在职党员干部担任，对包保楼栋实行兜底管理。

一包到底，全面落实“精准化”对接

楼栋长作为原有“三级网格”的拓展延伸，是党组织领导城市综合治理体系下沉基层的中坚力量。宁江区委倡议全区各党政机关、事业单位在职党员干部到社区担任楼栋长，发挥机关党员干部楼栋长“六员”（社情民意信息员、政策法规宣讲员、综治维稳协管员、环境卫生监督员、扶贫帮困联络员、文明新风引导员）效能，实现“工作在单位，服务在社区，奉献双岗位”的整体目标。全面采集在职机关事业单位干部的居住信息，建立数据库，按照就近就便的原则，化整为零，鼓励干部优先认领居住楼栋、居住小区的楼栋长。通过大数据分析，针对机关事业单位党员干部居住地分布极不均衡的情况，结合“四城联创”机关单位包保的街道和街道剩余楼栋数，通过取多补少、定向调配、就近分流的方式，统筹组织机关事业单位干部楼栋长对接工作。目前，全区53个单位1900名机关事业单位党员干部主动走进社区担任楼栋长，覆盖全区47%的住宅楼，将城市党建工作力量精准定位到小区楼栋。

一呼百应，全面推进“多元化”共治

在“五长制”城市综合治理体系建设推进过程中，除了有广大街道社区干部积极参与外，广大居民群众也热烈响应，1048名热心公益事业、热衷志愿服务的居民群众主动认领楼栋长，在干群协力、你呼我应中，更多居民群众担任了单元长，积极配合楼栋长工作，参与小区管理。为了进一步提高社区居民参与社区治理的积极性，允许社区使用20%的服务群众专项经费，对由居民担任楼栋长的给予适当补贴，激励楼栋长认真履职尽责，切实发挥好作用。同时，在职党员干部在担任楼栋长期间积极培育本楼栋常住居民擔任楼栋长、单元长，引导他们在业主委员会、楼管会等居民自治组织中亮身份、做表率，发动更多居民群众参与到疫情防控、环境整治等各项社会公共事务中，使社区居民成为社会治理的“主角”，推动“五长共治”走向“全民共治”。

（作者单位：中共松原市宁江区委组织部）

责任编辑/雷   博