全面建成小康社会背景下农村基层党组织作用探析

摘要：二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。农村基层党组织担当着党的方针政策在基层有效贯彻落实的重要责任，是党联系服务群众的“最后一公里”。因此，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升基层党组织现代化治理能力，对于奋力谱写全面建成高质量小康社会崭新篇章具有重大而深远的意义。

关键词：农村;基层党组织;建设;全面小康;

習总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。农村是国家治理的重要基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。农村基层党组织作为连接国家和农村的重要桥梁，充分发挥其战斗堡垒作用，能够推动决战决胜脱贫攻坚进程，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础。

一、农村基层党组织建设的功能定位

随着中国特色社会主义进入新时代，全面小康社会的内涵逐渐丰富，建设任务不断拓展，因此需重新定位作为其重要建设主体的农村基层党组织的功能。

（一）领导核心。中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是中国特色社会主义事业的领导核心，是最高政治领导力量。基层党组织的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设关系到其先进性，先进的基层党组织可以充分发挥领导核心作用，增强所在村落的凝聚力，提高脱贫资源配置效率，增强脱贫功效。反之，组织涣散、纪律松弛的基层党组织，不仅无法形成强有力的领导核心，还会损害党的形象、增加基层不稳定因素，直接破坏国家治理的基础。

（二）思想引领。农村基层党组织是广大农民思想方向的掌舵人，其能发挥在日常工作与人民群众密切联系的优势，立足于农村工作的实践，用农民易于理解、喜闻乐见的形式与话语将党的路线、方针、政策和最新精神传递给农民，讲好新时代的中国故事，不断提升党的思想的号召力、说服力、吸引力、感染力，增进农民对党的政治认同、理论认同、情感认同，领会中国共产党的伟大魅力，使广大农民团结在党组织周围，听党话、跟党走，真正从灵魂深处拥护党的集中统一领导。

（三）诉求表达。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党最根本的政治立场就是人民立场，始终坚持以人民为中心的发展导向和人民利益高于一切的原则。农村基层党组织应当从群众中来，到群众中去，当好党和国家与农民密切联系、双向沟通的桥梁纽带，想农民之所想、急农民之所急、忧农民之所忧，解农民之所困，主动向上级党组织汇报自身难以为广大农民解决的现实难题，充分表达农民利益诉求，增强党和国家政策制定的针对性。

二、农村基层党组织建设的不足

首先，部分基层党员无法自觉扛起全面建成小康社会的政治责任。习总书记反复强调，全面建成小康社会“是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺”，“是我们对人民立下的军令状，必须全力以赴去实现”，不能变成空头支票，必须确保圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。但是部分基层党员对其认识不足，没有在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

其次，部分基层党员干部能力素质不高。决战脱贫攻坚是决胜全面小康的硬仗，没有全面脱贫就没有全面小康。但基层党组织存在党员年龄结构老化、学历普遍较低等现象，导致全面脱贫过程中对中央政策精神领会程度不够、工作方式传统单一缺少创新，阻碍了全面脱贫的提质增效与稳步推进。

最后基层党员间凝聚力不强，导致基层党组织存在工作热情不高、组织涣散、“小山头”主义现象严重、缺少服务意识、团结带动全村致富能力弱等问题，无法有效形成脱贫攻坚的合力，难以解决实际问题，无法适应新形势。

三、农村基层党组织建设的建议

（一）加强宣传教育，提高其工作能力，增强其紧迫感、责任感。应通过互联网平台，使基层党员干部学习脱贫攻坚先进典型地区的有效方法，并与“不忘初心，牢记使命”主题教育活动相结合，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，学深悟透全面建成小康社会的战略意蕴，端正思想认识，把脱贫工作的实际成效作为检验坚决做到“两个维护”的试金石。

（二）农村地区工作环境艰苦，难以吸引年轻人才，上级党组织要积极选派担当有为的年轻党员干部深入农村基层，并完善其利益保障机制。为他们的工作生活排忧解难，畅通晋升渠道，切实关心爱护年轻党员干部，保护和调动其工作积极性。同时地方党委与政府要制定大学生返乡创业鼓励政策，吸引更多年轻力量反哺农村，在这一过程中，要大力吸纳政治素质高、文化程度高、服务意识与工作能力强的青年进入党组织，不断激活农村基层党组织的活力。

（三）狠抓基层党组织凝聚力建设。上级党组织要开展定期集中检查与日常随机抽查，同时要广泛吸收基层群众的意见，对于凝聚力强的先进典型要予以宣传表扬，并给予一定的物质奖励，对于组织涣散、纪律松弛的要予以通报批评，并在考核中采取惩罚措施。驻村第一书记要充分发挥领导核心与先锋模范作用，精准把握工作方向，严把党员入口关，保证党员发展质量，坚决防止不合格党员破坏基层党组织的凝聚力。

四、结语

历史发展逻辑表明，决胜全面小康是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的内在要求。今年受新冠疫情影响，经济社会发展受到巨大冲击，经济下行压力增大，农村基层党组织要在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重点任务，牢记领袖殷殷嘱托，自觉扛起肩上政治责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，赢得疫情防控与经济社会发展双胜利，绝不能有缓一缓、等一等的思想。必须确保脱贫成果经得起历史和实践检验，确保亿万农民与全国人民一道进入全面小康社会。

参考文献：

[1]樊亮亮. 精准扶贫中农村基层党组织建设研究[D].山西大学，2017.

[2]刘春红.加强农村基层党组织建设 为全面建成小康社会提供坚强组织保障[J].党史博采（理论），2013（06）：21+23.

[3]本报评论员. 决胜全面建成小康社会，不能缓一缓等一等[N]. 光明日报，2020-02-18（001）.

（作者简介：时佳豪（1999—）男，汉族，山西晋城人，山西大学政治与公共管理学院2017级本科生。）