省级公共图书馆“两会”服务智库信息产品标准化思考

李青远

摘 要 编制“两会”智库信息产品一直是省级公共图书馆筹备两会服务的重中之重，但是在如何编制智库信息产品方面却有着很大的空白，没有标准统一的规范。文章从产品定位、内容选取、编制流程上着手，对省级公共图书馆“两会”智库信息产品进行标准化规范。

关键词 “两会”服务;图书馆;信息产品;标准化;智库服务

每年“两会”是我国各级行政区域内政治生活中的大事。自2000年辽宁省图书馆启动的“两会”服务起，省级公共图书馆“两会”服务已走过10年历程，为进一步的立法决策服务、智库服务打下了坚实的基础，丰富了参考咨询服务的内涵。编制“两会”智库信息产品一直是省级公共图书馆筹备两会服务的重中之重，但是在如何编制智库信息产品方面却有着很大的空白，没有标准统一规范。本文从产品定位、内容选取、编制流程上着手，对“两会”智库信息产品进行标准化规范。

1湖南图书馆“两会”服务现状

自2012年起湖南图书馆连续八年为湖南省“两会”提供信息服务。通过向人大代表、政协委员提供两会热点专题汇编、数字报刊触摸式阅读、文献信息咨询、借书证办理、书刊借还、现场专题咨询和其他形式的会议信息服务[1]。

此外，湖南图书馆在服务模式方面还有如下创新：一是借助大数据、云计算等技术，发力移动互联网云服务，将优质资源嵌入湖南省人大会务APP系统和政协云平台。提供“省图代查”、“数字图书馆”、“热点专题”等嵌入式服务，满足用户多元化、个性化的专属服务定制需求。二是在图书馆微信公众号设立“两会专题文献”专栏，与会人员可以使用智能手机扫描“两会”智库信息产品二维码，将文献电子全文装进手机;三是在大会驻地放置触摸屏电子书刊借阅机，并提供3000多册免费电子书刊及电子版“两会”智库信息产品，提供针对性的移动阅读服务。四是尝试主动服务，为省“两会”推出智库资料。为了庆祝改革开放四十周年，湖南图书馆经过用户走访、调研分析，精心编制“改革开放四十周年”智库资料，对扶贫攻坚、湘江治理、文化旅游融合发展等主题40年来的发展历程、经验成就、未来展望进行了分析研究。

“两会”智库信息产品是省级公共图书馆“两会”服务不可或缺的核心内容。湖南图书馆每年均会围绕国家和本省发展的重大议题，针对社会、经济、民生领域的热点、难点、焦点问题编制《聚焦.“两会”专题文献》[2]。从2012年到2019年，湖南图书馆共编制“两会”专题资料50个，2012-2013年服务初期的专题数量为4-6个，2014-2019年每年提供的专题数量控制在6-8个之间，共计发放资料49600余份[3]。专题内容主要聚焦經济、政治、文化、社会、生态文明等多个方面。与会代表、委员高度评价湖南图书馆编制的“两会”智库信息产品能够围绕时政热点、社会焦点、民生关切和基层诉求等议题，切合《政府工作报告》工作要点，符合他们的履职需求。不少代表、委员还会热心地向其他与会人员介绍“两会”专题文献，亲切地称其为“履职好帮手”。

湖南图书馆致力于探索建立新的政府信息服务模式，打造立体的专有的“两会图书馆”，为党政用户提供全面、系统、高效、专业的信息服务，成为助力代表委员履职建言的“掌上智库”。

2“两会”服务智库信息产品的定位

2.1 产品定位

“两会”服务智库信息产品的定位是公共图书馆或其信息产品在目标用户心目中的形象和地位。这个形象和地位应该是与众不同的。

一是要找准目标用户。公共图书馆编制“两会”智库信息产品的服务对象是本地区人大代表、政协委员以及“两会”机构工作人员。

二是对用户需求进行调研分析。“两会”期间代表、委员在履职过程中，需要查阅大量资料，撰写提案及提意见、建议。

三是准确把握用户需求。图书馆坐拥海量书籍、文献及数字资源，完全可以为代表、委员提供文献、信息、智力支持等帮助，提高代表、委员们参政议政的能力，保证“两会”提案议案的质量。

四是寻找合适的服务载体。“两会”智库信息产品具有宏观性、客观性、前瞻性、新颖性等特点，产品内容围绕代表、委员们关心的“两会”议题、时事热点话题、区域发展问题展开，是适合于“两会”期间，能够满足用户需求的履职好助手。

2.2 产品设计思路

党的十九大制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。因此，“两会”智库信息产品的设计思路，不能脱离“五位一体”总体布局，应紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面展开。

公共图书馆编制两会智库信息产品应以解决实际问题的对策为导向。“两会”期间， 代表委员就国计民生问题进行广泛而深入的讨论，最终要形成决议，落脚点在解决实际问题。所以，公共图书馆所提供的信息产品也应该围绕某一具体问题，分析其现状、问题，给出解决措施，着重关注对策、经验与启示。

3省级公共图书馆“两会”服务智库信息产品编制流程

3.1 遴选热点

遴选热点是公共图书馆编制“两会”智库信息产品的第一步，体现了对大政方针、国计民生的把控能力。因此，具体操作方面热点遴选应注意以下几点[4]：

一是重点关注中央、各级政府召开的重要会议及重大战略布局。每年的中央经济工作会议和省委经济工作会议，定调了第二年的宏观经济政策和经济工作任务。自2019年起中央经济工作会议的内容有定调第二年全局工作任务的趋势，不再限于经济领域，需要特别关注。省委经济工作会议是每年全省最重要的经济会议，会明确来年经济工作的总体要求和目标任务，同样需要予以重视。

二是把近期公众关心的舆情事件，媒体深度聚焦的问题进行汇总，发现值得代表、委员关注的民生问题。

三是对省人大、省政协在其官网、两微一端上所披露的工作动态进行跟踪。甚至更进一步，在公共图书馆为党政机关提供的常态化立法决策服务中，了解他们的工作重心。

四是提高自身对时政热点的敏感性，对各个细分领域予以长期关注。在公共图书馆为“两会”机构及代表委员提供的常态化信息服务中，分析提取宏观选题予以重点关注。

3.2 确定选题

收集并遴选热点后，接下来就是确定选题。在实际操作中，即便经过热点的遴选，可选择的范围依然很大，需要对热点进行归纳。为了避免面面俱到、蜻蜓点水的问题，需要对选题的深度和广度做出权衡。选题的数量可以根据省情、舆情、馆情进行控制。例如，洞庭湖治理、湘江治理、长株潭绿心发展、垃圾分类这些热点都可以归在污染防治攻坚战这一选题下。既与国家的大政方针相连，又考虑到本省省情，落实到本省的实际工作任务中。

同时，要注意每个选题下具体议题的选择， 这与文章的遴选与取舍密切相关。例如代表委员十分关注的民生领域。由于民生领域保留罗万象，所以有关民生的具体议题每年都完全不同，前一年还在关注全面“二孩”，后一年就转为房地产调控。因此，要根据具体议题进行整合与调整，保证选题的时效性与前瞻性。

3.3 搜集整理

由于是对一个全新领域进行分析研究，那就需要全面大量的检索工作。要对确定选题有着宏观性、全面性的把握，为此要对选题下的多个热点或侧重点进行拉网式检索，对选题有准确全面的把握和认识。检索工具除了使用百度搜索，国研网、皮书数据库、百度学术、读秀学术平台都是可以选择的工具。

3.4 文章筛选

进入文章筛选阶段要把握好如下几点[5]：一是注重文章的完整性。精确提炼作者的观点，尽可能地选取单篇文章，而不是多篇文章合成，避免文章观点产生歧义。二是选文有所取舍。重点选取政策梳理、陈述现状、找出问题、分析原因、给出对策、经验启示、调查报告类文章，过于学术化的文章要慎重选择。三是追求时效性。当今中国正处在高速发展时期，很多在发展中产生的矛盾焦点会快速更新迭带。针对矛盾焦点所撰写的分析文章都有可能过时，从而失去价值。所以应选取近期发表的文章，选取的时间节点以1年为限，最好不要超过2年以上（国外经验除外）。

文献出处以人民日报、新华社、求是、经济日报等中央权威媒体为最优，依托國研网、皮书等专业数据库，CNKI、万方、维普等学术数据库和馆藏资源，充分发挥公共图书馆先天优势。

3.5 选文编辑

资料汇编是编制智库信息产品的最后一步，把收集整理归类的文章进行梳理、归纳。面对搜集到的丰富信息，需要进行分类有序整理，对资料进行提炼、归纳，加工整理成资料汇编。此外，要对选取的文章进行溯源，保证其原始出处的准确性。最后，对“两会”智库信息产品的形式标准化， 同样是产品品质的重要保证。要对文章格式进行标准化处理，规范标题、正文字号、中英文字体、注释、参考文献、行距、段间距，从而保证智库信息产品的整体质量。

参考文献

[1] 卢敏，何玉英，周有猛.公共图书馆提高为“两会”服务质量的思考[J].图书馆界，2013（3）：31-33.

[2] 刘小花.面向政府决策的省级公共图书馆咨询服务模式研究——省级公共图书馆服务地方两会调查[J].图书馆建设，2013（4）：69-72.

[3] 卢海燕.服务与超越：全国省级公共图书馆“两会”服务析评[J].国家图书馆学刊，2013，22（2）：3-13+90.

[4] 刘煦赞，肖宏飞.公共图书馆“两会”服务的实践与思考——以福建省图书馆为例[J].国家图书馆学刊，2013，22（2）：24-28.

[5] 张曙光.国家图书馆“两会”服务产品的设计、编制及服务[J].国家图书馆学刊，2013，22（2）：14-19，39.