当前我国能源安全面临的挑战及应对

文_ 陈江生 丁俊波

习近平总书记指出，“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪”。如何看待当前我国能源安全存在的问题？问题存在的根本原因是什么？21世纪的第3个10年，我们可以采取哪些措施？这些问题非常值得研究。

一、当前我国能源安全正面临新的挑战

随着经济的高速发展，我国能源出现供不应求的情况。1993年我国从石油净出口国变为净进口国，之后能源安全问题成为国家发展战略关注的重点，石油对外依存度过高等传统能源安全问题一直未能得到彻底解决；同时，随着国际能源供需格局不断变化、贸易保护主义抬头、对气候环保问题的逐步重视，能源安全正面临新的挑战。

（一）从供给、价格和通道三个方面分析传统能源安全

传统能源安全问题主要可分为供给安全、价格安全和通道安全等方面。

供给安全是能源安全问题的核心，主要表现在三个方面。一是石油对外依存度不断提高。1993年中国石油对外依存度仅为1.6%，2000年扩大到26.9%，2010年增至53.8%，2019年则已超过72%。二是天然气进口量迅速增长。在环保压力下，“煤改气”工程加速推进，天然气进口量迅速增长。2019年天然气对外依存度达到42.8%。三是原油进口来源集中度仍然较高。2019年前11个月，中国原油进口来源于40多个国家（地区），其中前5名分别为沙特阿拉伯、俄罗斯、伊拉克、安哥拉、巴西，分别占进口总量的16.6%、15.3%、10.2%、9.3%、8.1%，合计占比近60% 。

价格安全方面，石油天然气等产品的定价权仍掌握在西方发达国家手中，存在一定的价格风险。……