建设项目安全管控中的甲方思维

文/刘超洋 程勇 姜晓（深圳市特区建设发展集团有限公司）

赵影（深圳市特区建发投资发展有限公司）

1.建设项目概况

深圳市特区建设发展集团有限公司（以下简称特区建发集团）作为基础设施投融资建设运营、科技园区开发建设运营、功能性投资的平台，开发项目类型众多，涉及房建、市政（含5G多功能智能杆和信息管线）、围填海、城市地下综合管廊、医院、建筑废弃物处理及智慧停车库等建设工程，地域横跨广东、四川、黑龙江三省，在建项目建筑总面积达315.6万平方米，在建综合管廊20余公里，存在业务类型复杂多样、涉及公共安全和危大工程项目较多、工序复杂、交叉作业多和大型机械设备应用广等特点，安全风险点多、面广，极易发生生产安全事故。

2.构建三级管控体系

2.1 管理层级

在管控体系方面，构建了集团、二级企业、承包商三级管控体系，集团成立安委会，主要领导担任安委会主任，安委会下设安委办。集团于2017年将安全监督管理职能从负责建设管理事务的部门中剥离出来，成立安全监督管理部，更加独立、专业地开展安全监督工作，安委办设在安全监督管理部。同时，各二级企业也成立相应的安全管理机构或部门，负责项目建设具体安全事务的管理。在日常管控中，甲方重在对承包商的安全监管，充分运用履约评价、综合评比、监督检查、标准化实施等手段，引导和规范承包商的安全行为。

2.2 安全管控的制度体系

在制度建设方面，建立……