广西海洋功能区划实施评估及空间规划启示

曹庆先,宁秋云,陆少梅,李 梦

(广西壮族自治区海洋研究院,广西 南宁530022)

《广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020)》(下称《区划》)自2013-03发布实施以来,在合理利用海洋资源、改善海洋生态环境、保障海洋经济持续健康发展等方面发挥了重要作用,为科学合理开发利用海域和保护海洋资源与环境,正确引导用海需求,协调统筹安排海洋资源的开发利用布局提供科学依据。根据2017年《区划》中期评估报告,《区划》与社会经济发展及用海需求不相适应的问题已逐渐突出①国家海洋局第一海洋研究所.广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020)中期评估报告,2017.。随着“海洋强区”“向海经济”战略的深入实施,自治区及沿海三市各级政府都对海洋功能区提出了调整需求。根据中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,以及自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》对国土空间规划的全面部署,海洋功能区划作为“多规合一”的四大空间规划之一,亟需对实施以来的情况进行一次全面评估,并提出海洋空间规划的调整和优化完善建议,解决《区划》实施过程中存在的问题,为海洋国土空间的准确规划提供基础及数据支撑,使新的海洋国土空间规划更好地满足向海经济发展的需求。

关于海洋功能区划的评估,我国尚未建立一套标准的系统的评价方法体系,缺少实施情况的评价标准和具有可操作性的规范程序[1],多是借鉴土地利用规划和城市规划评价的技术方法。……