“智慧之城”规划策略研究

陈茹

摘 要：智慧城市通过将各种信息技术和创新理念融入生活，实现优化服务、改善居民生活质量，并提升城市系统信息化管理水平，推动城市高质量、可持续发展。文章以浙江杭州富阳区江南新城为例，通过信息技术要素在多维度空间的应用规划，构建一套与城市多重空间叠合匹配的智慧系统，提升城市的综合智慧化水平。

关键词：智慧城市;城市空间;新城规划

一、智慧城市概念

智慧城市的概念起源于20世纪末的“新城市主义”和“精明增长”运动，致力于在城市建设与管理中，更高效地解决发展带来的一系列问题。21世纪，智慧城市与技术相结合，通过信息化平台实现城市中各类资源与基础设施的整合和运营，如IBM公司于2009年提出的“智慧地球战略”。

国内外的相关研究主要集中在城市规划与治理、技术措施的应用等方面，认为互联网为核心动力的信息技术会大幅提升城市的管理与决策。智慧城市是信息化背景下智能高效应用的综合体。

智慧城市在实践中具有很高的经济与民生价值，降低城市公共服务成本的同时，转变城市治理方式，为居民提供高水平、高质量服务，同时也为杭州江南新城智慧城市规划建设提供了宝贵的经验。

二、江南新城发展“智慧之城”的现实意义

（一）项目背景

2017年杭州市以钱塘江为主轴，全面实施“拥江发展”战略，江南新城作为钱塘江桥头堡及拥江发展的引擎点，将建设成为“杭州拥江发展示范区”。在国家政策引导下，浙江省及杭州市出台一系列智慧城市利好政策，为江南新城智慧城市建设提供了政策优势机遇。“数字浙江2.0”“数字杭州”为江南新城智慧城市建设奠定信息化基础。

（二）规划意义

在生态文明和绿色发展建设背景下，江南新城通过融合多尺度空间要素的智慧城市规划，构建智慧城市高效运行系统和城市产业智慧系统，打造高质量发展与高品质生活兼具的智慧新城。

三、规划策略

将“泛在互联、精细高效、绿色低碳、贴心便捷、开放活力、创新共享”作为江南新城智慧城市的发展蓝图，最大限度地利用好智慧杭州、智慧富阳规划建设及其相关规划，全面支撑城市治理、民生服务、创新经济和低碳绿色的各类智慧应用场景落地与示范。

（一）依托新兴技术推动各领域智慧化建设，构建“一心、三网、多节点”空间发展格局

云计算、大数据、人工智能等技术的推广，重点涉及云计算基础架构及服务平台布局、行业应用平台、智能终端、人工智能及大数据分析应用平台等几大领域。江南新城“智慧之城”规划通过着眼于交通、社区、教育、安全、能源、建筑、生态、旅游等诸多领域，推动数字化城市管理、民生服务、智慧绿色制造、智慧产业体系等方面的快速落地和发展。

具体落实到“一心、三网、多节点”的空间布局建设。其中“一心”指江南新城的数据管理中心，主要汇集城市数据并加以分析和运用;“三网”指智慧城市通道网、智慧山水生态网和智慧智造产业网;“多节点”即便民智慧服务节点，以住区、医院、学校等公共服务设施为载体，重点推进智慧医疗、智慧教育、智慧便民服务等，形成遍布全城的智慧服务体系，提升居民日常生活的便捷性、高效性、安全性。

（二）推动智慧设施要素融入不同尺度的城市空间

从不同空间维度、不同功能维度着手，将各类设施整合，统筹规划，科学共享，实现智慧设施的高效性、科学性、协同性。首先在江南新城全域，通过感知设施、网络设施、数据节点等，形成江南新城的数字孪生。其次在街道和社区单元，选择重点片区进行智慧专题设计，重点涉及基础设施、智慧交通、智慧旅游、智慧环保、智慧园区等建设内容，提出各专题设计的导则要求。最后在重要节点，布设数据采集点、数据中心，通过信息流实现整个区域内部与外部的联动。

构建以家庭、小区、社区、城市为空间划分的整体布局，丰富完善各个空间尺度内的服务，实现社区生活智慧化、城市生活便捷化，充分发挥物理城市和虚拟城市的协同作用，最终形成以人为核心的智慧化生态体系，实现城市治理与服务的可持续发展。

（三）智慧城市項目详细设计

为实现江南新城“生态优先，品质人居”的愿景，结合浙江省及杭州市的发展要求，江南新城“智慧之城”规划初期优先推进智慧交通、智慧社区、智慧校园、智慧环保、智慧旅游、智慧园区等智慧化建设，构建一个资源合理统筹、信息融会贯通、生活方便快捷的综合应用服务体系。

1.智慧交通

江南新城拥有良好的区位优势，后期伴随新城区域性综合交通枢纽功能的释放，新城内部的交通压力也会随之加大。交通基础设施智慧化及交通管控信息化将有效优化江南新城交通管理，缓解城市交通拥堵，提高道路运营效率，助力江南新城打造宜业、宜居的现代都市风貌，为通畅的公众出行和可持续经济发展服务。

江南新城未来将依靠交通感知网络收集并建立全面、实时的综合交通信息数据库;提高城市道路交通管理水平，实现江南新城路网交通管控信息化;结合交通诱导优化出行路径选择，提高出行体验质量;同时提高公共交通效率，完善公共交通体系，减少私家车使用，提倡节能减排、绿色出行。

2.智慧社区

富阳区要求建设智慧社区综合服务平台，实现数据信息共建共享（《富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》）。江南新城建设智慧社区既可满足本地居民对现代化社区的配套要求，又利于吸引高素质人才留驻江南新城为新城发展添砖加瓦。

江南新城规划新建太平片、秦望南路西片等七大居住片区，要满足居民对现代化社区的相关配套要求，打造结合现代生活和当地风格的居住社区。社区综合服务设施（智能设施）广泛覆盖，为居民提供优质高效的医疗卫生、文体等智能服务，社区基础设施实现集约化、智能化和绿色化建设。建立智能化的社区管理与服务体系，社区安防和治安管控实现智慧化，社区治理实现现代化;社区服务便利化、精准化，促进社区健康可持续发展。

3.智慧校园

学校往往是影响人们对于社区选择的重要因素之一。江南新城为推动宜居宜业新城建设，计划新建11所中小学，引入智慧校园建设不但满足居民對于优质生活的要求，也利于高素质人才的培养。后期计划全面升级包括教育在内的公共服务设施数量和质量，加快推进“互联网+公共服务”。

江南新城的智慧学校建设，旨在以物联网为基础，通过构建技术融合的学习环境，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。

4.智慧环保

江南新城所在区域蕴含丰富的自然景观资源，需要投入力量维护;江南新城的传统产业是造纸业，其对大气和水环境的污染较为严重，需要深化环境综合整治行动，健全长效机制。引入智慧环保建设，可帮助江南新城进行实时的精准管控，强化监督管理。

在江南新城布设自然环境感知网络，实时采集环境资源信息，并对超出环境标准临界值的指标及时预警;设置环境信息服务设施，实时反映环境感知设备反馈的监测指标，及时通报环境预警信息，为公众出行等活动提供信息参考。构建环境物质循环体系，将垃圾回收需求信息化、自动化，提高垃圾回收效率，降低垃圾回收成本，优化物质循环，保护城市环境;鼓励家庭、企业进行垃圾分类，对垃圾分类回收情况进行数据统计，提高市民环境保护意识。

5.智慧旅游

江南新城有良好的旅游资源，但目前对游客吸引力不足。推动智慧旅游建设可帮助江南新城提升服务质量、旅游资源管理以及知名度，也会激发对其他产业的带动作用。

通过对接富阳的智慧旅游资源，加快完善江南新城的商业服务设施建设，提升旅游服务水平，提高游客承载能力;针对要建设的多处公园，结合“互联网+”、大数据，建设面向公众服务、业务管理及决策支持的“智慧化”体系。建议同时保持与江南新城的公交设施规划同步进行，以便服务亭的定址及与公交车站的融合;建议与江南新城三大主题公园及多个片区公园以及其他湿地公园规划同步实施，并依据各个公园的游客流量及实际需求确定智慧化建设程度。

6.智慧园区

江南新城计划推动主导产业由低端制造业向高端制造业转型升级，鼓励创智研发由工业驱动向创新驱动转变。要达到产城真正融合，就需要通过建设智慧园区来实现高效智能的管理、绿色节能的生产，以及便利舒心的生活。

依托江南新城三大工业园区，充分利用物联网、互联网、云计算、高性能计算和智能科学等新兴信息技术手段，对园区内的相关活动与需求，进行智慧感知、互联、处理和协调，为企业、政务管理提供一个美好的生活和工作环境。

四、结语

“产城融合的山水田园新城”发展总体定位下，要整体把控江南新城“智慧之城”规划总体思路与发展方向，推进新城在生态保护、城市治理、经济产业、生活服务等多方面的智慧应用，将智慧设施融入到新城多尺度和多要素空间中，有效关联城市的物理空间与虚拟空间，注重智慧交通、智慧社区、智慧校园、智慧环保、智慧旅游、智慧园区落地，最终实现惠普江南两岸的智慧新城规划建设。

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作者单位：

上海洪际建筑规划设计有限公司