大理州城镇化进程的驱动因素变化研究

田逸飘

（大理大学经济研究所，云南大理 671003）

城镇化不但是经济发展的重要引擎，还是实现现代化的必由之路。改革开放以来，城镇化的快速推进，带动了劳动力、土地和资本等生产要素向城市不断聚集，成为了经济快速发展的重要助推力。在此期间，我国城镇化率从1978年的17.82%提升到了2019年的60.60%，首次突破60%，人均GDP也从385元增长到了70 892元。目前，在我国四大经济区当中，城镇化水平最低的是西部地区，2018年的平均城镇化率为52.27%。而东部地区的城镇化率为67.78%，东北地区为62.68%，中部地区为55.60%。不难发现，若要进一步提升我国城镇化水平，则要着力推动中西部地区的城镇化发展。但中西部多为民族地区，由于特殊的内外部环境和多民族、多宗教、多文化、多生态等人文地理区域，使得民族地区的城镇化道路相对更加复杂，也更具特殊性〔1〕。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，民族地区的城镇化进程也出现了新的变化，因而重新审视城镇化的驱动因素，对进一步提升民族地区的城镇化水平有着重要意义。

民族地区的城镇化进程不仅相对滞后，其发展趋势还表现出了明显的地区差异和空间关联性〔2〕。究其原因，一是自然资源与地理区位的约束，严重阻碍了民族地区的城镇化步伐〔3〕。二是土地征用的低成本、公共服务的缺项、人力资源的乏力、农民转变身份后的劳动职业不适等都成为“实质”城镇化建设的最大机制体制障碍〔4〕。三是民族地区大多数居民思想观念较为落后、文化素质相对较低，农业人口占总人口的比重大，贫困人口分布较广，在一定程度上影响了城镇化的效率〔5〕。……