如何做好引进外国智力资源与外国专家管理工作

李绍洪

【摘要】做好引进外国智力资源和外国专家管理工作是做好外国人才服务工作的重要组成部分，重视人才引进轻视人才管理或采用不恰当的人才管理方式，必然不利于进行人才开发工作，因此我们必须紧抓人才开发的“引进”和“管理”两个环节，促使海外人才在国内工作岗位中发挥其应有的价值。

【关键词】外国智力资源  外国专家  管理

一、新时期引进外国智力资源的必要性分析

一方面，是拓宽智力资源渠道的需要。在智力资源的来源当中，本国的培养无疑是一个重要的途径，但是仅仅依靠本国的培养是无法完全满足发展对于智力支持的需要的，还必须有更加多样化的来源，有更加广阔的渠道，从而更好地满足短期与长期的智力支持需求。在全球化的背景下，国际人才的交流变得越来越频繁，人才交流的途径与方式变得更加多样，从而为外国智力资源引进提供了更大的便利，引进外国智力资源必然会成为拓宽智力资源渠道的重要手段。在全球范围，美国无疑是引进外国智力资源最为成功的国家。通过吸引外国各个行业、各个领域高素质的人才到美国工作与定居，美国获得了快速发展，并在众多领域建立起领先优势所需的智力支持。可以说成功地引进外国智力资源，是美国从一个建国两百余年的新兴国家摇身一变成为世界范围内超级强国的重要基础，是推动美国持续兴盛的一个关键环节。所以，积极引进外国智力资源，才能充分利用世界各国的人才为自身的发展服务，利用外来的渠道弥补本国在智力资源培养上的不足。

另一方面，是提高智力支持的需要。人类社会的发展已经步入知识经济的时代，相较于以往，知识、技术等智力因素对于生产发展的作用越来越显著，社会的发展与进步越来越离不开坚实的智力支持。早在1983年，党中央就提出了要引进外国智力，推动我国的“四化建设”，并将引进外国智力资源当作促进我国经济、科技、社会发展的一项长期措施，纳入我国社会主义现代化建设当中。在20世纪之前，西方艺术的中心是法国的巴黎，而20世纪以后，西方艺术中心迅速由巴黎转移到了美国的纽约。美国之所以会在缺少深厚艺术积累的情况下，在短时间内使纽约成为西方艺术中心，一个很重要的原因就在于在20世纪欧洲许多现代艺术人才受到两次世界大战以及美国优越的创作与生活环境的吸引等因素的影响，纷纷移居纽约，使得纽约的艺术市场极为发达，艺术活动活跃，并且在现代艺术与后现代艺术的发展中占据了重要的地位。可见，智力支持对于社会各个领域的发展是至关重要的，而主动或被动地引进外国智力资源无疑可以迅速获得充足的智力支持，在短时间内完成智力资源的积累。

二、引进外国智力资源与外国专家管理措施

（一）加大外国智力引进的经费投入，加大聘用力度

实现伟大中国梦，需要重要人才的智力支撑，而作为引进外国智力资源与外国专家管理的重要单位，应充分把握国际发展趋势、瞄准人才重大战略需求、加大统筹安排和资金投入，制定好外国智力引进的长远目标和近期工作，用改革的思路、创新的办法，健全人才聘请投资方向、明确引进和管理中的重点任务，真正做好引进优秀专业型国外智力资源（含外国专家、留学人员），做好外国专家管理工作，对全省人才资源的发展具有显著意义。因此，在进行引进和聘用外国智力资源时，要努力争取省市各级相关部门的活动经费，并且充分发挥自身主观能动性，让引进外国智力资源的活动经费，能够满足人才管理与服务工作的需要，从而进一步确保聘用外国专家，加深海外人才资源开发工作的有序进行。并且借助目标管理模式，加大引进境外技术和管理人才项目。尝试定期组织本地各个公司或机构，对外国智力资源举荐和交流会进行沟通和外国智力资源共享，从而持续推动全市人才资源事业可以取得长足发展。

（二）管理与服务并重，构建和谐环境

“外事无小事”，在当地工作外国专家的各类问题都具有敏感性强、涉及面广、影响较大的特点。我们应该按照“谁聘请谁负责”“谁管理谁负责”的管理与服务原则，让专业人员必须定期和外国专家进行沟通，保持和外国人力资源负责人的联系。同时，加强本省人才资源相关网站的外文网站建設，促使外国专家也能够和我国本土专家一样，第一时间了解到本省人才资源的变化和完善，从而加强其归属感和信任感。在其短期服务的时间内，还要以真诚的关怀。优质的服务，全面为外国专家构建出和谐稳定的生存环境，例如为外国专家购买一份国内医疗保险、了解并尊重外国专家的风俗习惯和宗教礼节、记住每个外国专家的生日和其国家最为重要的传统节日等，将心比心，让外国专家可以在中国感受到家乡的温暖，避免其产生孤独感，只有这样才能有效地发挥外国专家的作用，深入发掘其在某一领域的内在潜力，让外国专家更为充足地“为我所用”。

（三）加快职能转变，充分发挥外国专家主管部门的作用

充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，需要在健全国际人才市场体系，激发用人单位、中介组织、外国人才等外国智力资源市场主体的活力，实现人才资源的高效配置。加快行政审批制度改革，更好发挥外国专家主管部门在规划制定、政策引导、示范推广、监督检查等宏观管理方面的作用，规范审批事项，优化审批流程，创新管理方式，强化服务保障，为国外各类优秀人才创造更好的工作生活条件。这也就要求在进行外籍专家管理工作时，必须严格遵守国家法律法规和政策，时刻谨记规章办事，并以双方合同作为管理工作的重要基础。因此，首先要注意在前期双方签订聘用合同时，用人单位在参考政府部门统一印制的聘用标准合同外，还要根据外籍专家的就职方向进行相对调整，对于不符合实际情况的部分，进行完善和补充工作。有必要时，还可提前制定一份以国家政策为基础的外籍专家管理制度，从而全面明确用人单位与外籍专家各自的权利和义务，起到保护双方正当权益，避免劳务纠纷的作用。

三、结束语

总之，充分利用国外的智力资源是我国在全球化竞争中迅速积累起智力资源、在竞争中建立起优势的重要手段。为此，必须对外国智力资源的引进高度重视，并且对于外籍专家管理中存在的问题与不足有全面的了解，从而采取有效的措施进行改进，以推动新时期外国智力资源引进与管理工作不断走向深入。

参考文献：

[1]秦元刚.引进外国智力资源做好外籍专家管理工作[J].人才资源开发，2011（7）：19-20.

[2]张建国.奋力开创引进国外人才和智力工作新局面——学习贯彻习近平总书记在外国专家座谈会上的重要讲话精神[J].求是，2014（19）：49-51.