城乡融合，全方位打造中国“众创乡村”

金佳彬

2006年6月8日，时任浙江省委书记习近平同志在义乌调研时指出，“社会主义新农村建设是全面的建设，也是一项长期的任务”，“统筹城乡”“和谐发展”是题中之义。党的十九大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，指出“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。义乌市委、市政府牢记总书记嘱托，围绕省委深化“千万工程”和金华市委“和美乡村”建设部署，系统谋划义乌“三农”发展大计。

一、城乡融合，高站位编制城乡规划布局

有机融合市域总体规划、土地利用总体规划，以及各类产业、空间的规划，形成全市域一盘棋的大规划。打造“美丽+产业”的现代化乡村建设规划布局，有序谋划一二三产发展的格局。布局了“1（镇区、城市分区）+X（中心村）+Y（保留村）”的镇村发展蓝图。启动行政村规模调整工作，2018年从732个村居调整成450个行政村，形成镇区、中心村、特色村协调发展的格局。以村两委为主体，因地制宜理清全市每个乡村的发展定位和规划方向，结合传统村落保护与发展规划，科学统筹编制村域范围内村庄建设规划、土地利用规划、美丽乡村建设规划、乡村产业发展规划、乡村生态保护修复与恢复规划，形成村庄多规合一的设计成果，2018年已实现多规融合100个村以上，2019年新增“多规合一”50个村，2020年有发展空间的村庄多规合一规划全面落地。

二、党建引领，高标准完善农村基层治理

旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制，充分发挥镇街党委在实施乡村振兴战略中的龙头作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。……