党的舆论监督的沿革与跨越

冯丙奇

当前，党的舆论监督观念集中体现于习近平总书记2016年党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中。这次讲话确立了当前党的舆论监督的基本观念：舆论监督与正面报道是统一的，舆论监督追求的是正面宣传效果。①这一观念框架包含两种基本成分，即舆论监督与正面报道，所以这一框架的基本内容体现为两者之间的关系。不过，党的舆论监督实践的探索，从新民主主义革命时期就已经开始了。党的舆论监督观念正是经过漫长的历史时期逐渐形成的。

新民主主义革命时期：党的舆论监督实践的初步探索

在当时的历史条件下，党的舆论监督实践必须有一项基础条件：党拥有自己的机关报，且有稳定的出版基础、适当的发行规模并对公众产生实际的影响。很明显，党在初创时期是不具备这些基础条件的。因此在新民主主义革命时期，党进行舆论监督实践的探索主要是在两个阶段：中央苏区阶段和延安时期。这是因为：从中央苏区开始，党才拥有了真正意义上的中央级机关报。

1931年12月11日，党的第一份中央机关报《红色中华》在江西瑞金创刊。这就为党开始探索自己的舆论监督模式建构起必要的基础条件。《红色中华》的发刊词这样强调：“要组织苏区广大工农劳苦群众积极参加苏维埃政权。这不但要引导工农群众对于自己的政权，尽了批评、监督、拥护的责任……要指导各级苏维埃的实际工作，纠正各级苏维埃在工作中的缺点与错误。