“合宁双城都市圈”三重观察

吴明华

一石激起千层浪。

6月8日，安徽省委常委会会议提出，谋划推进“合宁双城都市圈”建设。短短一句话信息量极大。新概念迅速引起人们的关注和议论。

虽然“合宁都市圈”早在2007年就有专家提出，10多年来两省学界对此多有研究，但官方层面正式提出尚属首次。值得注意的是，此前长三角一体化有关规划和两省的行动计划，以及不久前召开的2020年长三角主要领导座谈会上，均未提及相关概念。此时突然推出究竟有何深意？

近年来，随着合肥的快速崛起，南京与合肥之间的竞合关系，一举一动都会牵动双方的敏感神经。特别是在强省会时代，合宁不仅仅是城市之争，更是关系两省发展全局，乃至影响长三角一体化大棋局。因此，“合宁双城都市圈”背后的决策意图和战略动向值得关注。

新概念，

战略布局还是战术策略？

“合宁双城都市圈”概念甫一提出，《决策》即第一时间跟踪关注，经过多方采访，还原决策脉络，深度分析新概念背后的战略棋局。

根据南京市发改委的消息，今年4月，新一轮《南京都市圈发展规划》编制完成，江苏希望联合安徽共同上报国家发改委。近年来，南京大力推动南京都市圈的整合与拓展，并且极力争取把南京都市圈上升为国家战略。由于南京都市圈横跨苏皖两省，圈内8个地市中有4个是安徽城市，因此南京希望得到安徽的支持。

但是，多年来合宁在城市发展的很多方面竞争激烈。在明知双方有竞争的情况下，南京为何还寄希望于与安徽？……