建“韧性城市”提升城市“免疫力”

李予阳

‘韧性和‘韧性城市是目前国际社会在防灾减灾领域使用频率很高的两个概念。我认为需要强调‘韧性城市的建设理念，提升城市面对风险的快速应对能力、适应能力和恢复能力。”今年全国两会上，全国政协委员、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远提出要建设“韧性城市”，提升城市“免疫力”。

随着城市人口规模不断扩大以及功能不断延伸，在突如其来的灾害面前，城市往往表现出很大脆弱性。如何提高城市系统面对不确定性因素的抵御力、恢复力和适应力，提升城市规划的预见性与引导性？这逐渐成为国际城市规划领域研究的焦点问题。

“韧性”的理念为破解这一难题提供了新思路与规划视角——“韧性城市”应运而生。怎样加快“韧性城市”的建设，提高城市应对风险的能力？这需要我们深入思考。

“韧性城市”什么样

“韧性”一词在物理学中，指的是材料在塑性变形和断裂过程中吸收能量的能力。1973年，加拿大生态学家首次将韧性概念引入到生态系统研究中，定义为“生态系统受到扰动后恢复到稳定状态的能力”。

本世纪初，韧性的理念被用于城市复杂系统——“韧性城市”的概念应运而生。2016年，第三届联合国住房与可持续城市發展大会将倡导“城市的生态与韧性”作为新城市议程的核心内容之一。“韧性城市”成为国际普遍认可的城市建设理念，“韧性城市”规划的理念和策略越来越广泛地应用于气候变化应对与灾害风险管理等领域。……